以“四大活动”为抓手 助力新时代财政（国资）工作落地生根
2017年以来，市财政局（国资委）党委为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在财政（国资）系统落地生根、开花结果，在财政（国资）系统开展了“大学习、大培训、大调研、大督查”活动，取得了良好成效。
为进一步推进“四大活动”在全市各级财政系统广泛开展，2018年初，市财政局（国资委）党委下发了《关于开展大学习大培训大调研大督查活动的通知》（宿财党委﹝2018﹞4号），切实以“四大活动”为抓手促进财政（国资）工作提质增效，为助力新时代财政（国资）工作健康快速发展，服务全市发展大局奠定了良好的工作基础。
——全面落实大学习，不断提升干部职工政治理论水平和业务能力。
学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。以贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为总体要求，以组织开展一系列学习活动为具体抓手，结合财政（国资）工作实际，研究制定了《关于深入推进党的十九大精神学习宣传贯彻工作的实施方案》，迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。先后召开了党委（扩大）会议、党委理论中心组（扩大）学习会议、全局（委）学习贯彻十九大精神会议，传达学习十九大精神、习近平总书记瞻仰中共一大会址重要讲话精神共400余人次。2017年11月17日至24日，组织开展了为期一周的十九大精神集中轮训，全体党员干部职工参加学习380余人次，形成心得体会140余篇，学习过程中局（委）5名班子成员结合各自分管工作，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想主线，开展专题讲座5次，切实将财政（国资）系统干部职工的思想和行动统一到党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上来。
学习习近平总书记重要讲话和全国两会精神。全面深刻理解全国两会召开的重大政治意义和深远历史影响，学懂弄通、着力把握关于“坚决维护党中央权威和集中统一领导”的重要论述，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；学懂弄通、继续采取“开前门”和“堵后门”并举的措施，进一步规范和加强地方政府债务管理；学懂弄通、不断加强财政绩效管理，建立健全绩效管理机制。创新预算管理模式，严格执行“开门编预算，绩效为导向，上门搞服务”制度，2017年市财政牢固树立财政支出绩效导向，主动上门同预算单位开展会商45次，努力做到少花钱、早干事、快办事。
学习党内法规制度和财政财务相关政策理论。严格执行财政局（国资委）党委会、局（委）党委中心组（扩大）理论学习会议、局长（主任）办公会、财政局（国资委）工作例会等四项会议制度。每周五定期召开党委会议和局长（主任）办公会议，实行“三重一大”集体决策，2017年共召开党委会议34次、局长（主任）办公会议31次，并坚持执行党委会前“党性教育十分钟”，加强对党内《准则》、《条例》的学习；定期召开局（委）党委中心组（扩大）学习会议，加强对党建和财政财务相关政策理论的学习，通过邀请市纪委常委纵昆作《把责任扛在肩上 把规定落到实处 推动党风廉政建设向纵深发展》专题讲座、学习廖俊波同志的先进事迹、观看警示教育片《失控的“自由人”——萧县原县委书记毋保良受贿案警示录》、开展“讲政治 重规矩 作表率”专题党课、同市党史办开展联合党课等专题教育，培养党员干部职工增强纪律观念、宗旨意识和服务群众能力，树立忠诚干净担当的财政（国资）形象；同时探索 “互联网+”思维，组建财政（国资）工作微信群，将党的路线方针政策和局（委）党委班子相关业务安排部署及时推送给党员干部职工，全体党员职工可以随时在平台中发表意见、交流心得，实现了 “系统”和“细胞”有机结合。通过开展教育活动多方式、多渠道、精安排、集中学，不断加强财政（国资）干部对党的理论知识和相关业务政策的学习研究，真正做到党建工作同财政(国资)业务工作并重，做到了同谋划、同部署、同推进、同考核。
2017年，市财政主动把握和积极适应财政经济新常态，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想统领财政各项工作。实现财政累计收入156.45亿元，完成预算的102%，增长11.9％，增幅居全省第7位；累计支出345.92亿元，完成预算的105.7%，增长11.1%，总量和增幅均居全省第7位。承担的省政府目标管理绩效考核指标全部实现保八争六，其中政府性债务管理居全省第1位、财政资金制度建设居全省第1位、民生工程居全省第2位、财政民生支出居全省第7位、财政收入综合排名居全省第8位。2017年，市财政局（国资委）被评为第五届全国文明单位。
——集中举办大培训，用新政策新理论武装头脑指导工作实践。
举办全市财政系统大培训。1月19日至22日，在市委党校举办了宿州市财政工作会议暨财政财务政策业务培训班。邀请财政部财政科学研究院副院长白景明，省财政厅领导和农村局、农综处、农业处相关处室负责人，对财政财务政策业务进行集中培训。全市财政参训人员六百多人共聚一堂，汲取先进经验和政策要求，互相学习、交流、研讨，为进一步推动财政各项工作再上新台阶打下了坚实基础。
举办扶贫政策专项培训。结合全市财政系统大培训、扶贫政策大解读、财政支持脱贫攻坚举措大宣讲，通过举办党委中心组（扩大）理论专题学习、扶贫政策专题培训等方式，进一步贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫工作系列讲话精神，强化财政干部树立精准施策促脱贫意识。2017年，市财政（国资）紧紧围绕全市脱贫攻坚总部署，足额安排财政专项资金，有效整合涉农资金，积极引导社会资金投入到脱贫攻坚工作中。同时在资金使用监管过程中坚持以脱贫结果为导向实施绩效管理，不断加强对扶贫领域资金的绩效考评力度，在全省扶贫资金绩效管理考核中，我市财政排在第一方阵。2018年，市财政将继续加强资金支持力度不减，在保证预算安排的基础上，按当年财政收入增量的20%以上增列专项扶贫资金，确保可统筹使用部分50%以上用于脱贫攻坚。同时继续加强对县区财政部门统筹整合涉农资金工作的指导和调度，确保按照扶贫需求有效整合涉农资金，全力保障“三县一区”打赢年度脱贫攻坚摘帽战。
举办常态化党务工作培训。2017年11月15至17日，市财政局（国资委）举办了2017年基层党组织党务工作者培训班，各基层党组织书记及党务工作者共三十余人参加了培训。为不断增强基层党组织党务工作者对新时代全面从严治党新认识，切实培养一批能战斗、业务精、素质高的党务工作队伍，为推进基层党组织标准化建设注入新鲜血液。4月9日至13日，市财政（国资）进一步筹备举办了2018年党务工作者培训班，局（委）各基层党组织书记、副书记、委员及专职党务工作者共56人参加了培训，培训过程中邀请到市委组织部、市委宣传部领导及相关单位党务业务骨干，对党务工作人员进行了全面系统的培训。通过开展对基层党务工作者的政治修养和理论素养方面的培训常态化制度化，不断增强党的最新理论和政策解读向基层党组织延伸。
——深入开展大调研，为科学部署各项工作提供精准决策。
开展对财政（国资）重点改革调研，增强财政助力现代化五大发展美好宿州建设。结合中央全面深化改革委员会及省委全面深化改革领导小组会议精神，贯彻落实市委深化改革相关文件要求，聚焦社会关注热点，财政（国资）改革重点、难点和群众关切点积极开展调研，进一步提高改革精准度，推动中央、省、市部署的各项改革任务向纵深开展。2017年，市财政局（国资委）阶段性改革任务全面完成。牵头承担的6项改革中：建立健全市属国有企业资产交易管理机制、建立市属国有企业违规经营投资责任追究制度、深化预算管理改革，推进预算公开，深化部门预算改革、落实省以下财政事权和支出责任划分4项改革事项分别出台了《宿州市市属国有企业资产交易管理办法》、《宿州市市属国有企业违规经营投资责任追究办法》，《关于进一步加快财政支出进度强化支出预算执行管理的通知》、《预算支出进度考核暂行办法》、《宿州市市级预算评审论证办法》、《宿州市预算公开管理暂行办法》、《2017年预算公开工作方案》、《关于做好2018年市本级部门预算编制工作的通知》，《宿州市市区财政管理体制调整方案》等一系列改革文件。开展市属国有企业混合所有制改革、鼓励民营企业参与国有企业改革，支持国有企业投资项目引进民间资本2项改革工作已经全面完成。
2018年，市财政局（国资委）进一步完善全面深化改革要点清单、夯实改革任务责任、明确阶段改革时间表，把扎实推进各项改革作为全局（委）的重要工作来抓。局（委）深化改革领导小组定期召开（每季度至少一次）深化改革会议，不断加强对各项改革最新政策的学习，提振信心、提高站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，敢于涉深水，啃下改革“硬骨头”，精心谋划、大胆实践，强化改革统筹协调推进。同时敢于向改革借兵、用改革工作，主动适应财政（国资）新形势、新要求，扎实开展好“开门编预算，支出为导向，上门搞服务”及“向党委献良策，为党旗增光彩”活动，有力推进财政（国资）各项工作扎实开展，不断增强助力现代化五大发展美好宿州建设。
开展农村基层党建大调研，用抓党建促进脱贫攻坚。结合当前脱贫攻坚新任务新要求，以加强党建促进脱贫攻坚，以脱贫攻坚汇聚村两委合力，切实增强基层党组织队伍凝聚力和战斗力，加快打赢脱贫攻坚战。2017年，市财政局（国资委）共派出4名副处级干部、1名副科级干部到扶贫一线开展抓党建促脱贫攻坚工作。通过对我局（委）包扶的萧县圣泉乡郭庄村开展基层党建大调研，建立联合党委，切实发挥基层党组织领导核心作用和战斗堡垒作用。努力提升财政部门包扶贫困村实现脱贫成果，下派挂职干部扎根农村，踏实工作，倾情奉献，包户干部心系群众，帮助困难群众寻找致富门路的信心和决心。全市“万名干部包到户，直通群众促脱贫”专项行动开展以来，市财政局（国资委）通过为村集体申报建设20亩分布式光伏太阳能发电基地，争取购买5台大型农机对外承包等方式，每年可实现村集体收入11万元；同时通过对贫困户提供护林员、保洁员、午季禁烧巡查员等公益性岗位的方式，有效增加贫困户收入，局（委）73名干部帮扶的郭庄村363户贫困户收入均呈现大幅度增长，已经实现脱贫305户，帮扶成效显著。
开展局（委）属基层党建工作调研，规范基层党组织标准化建设。通过对局（委）属新划入的三家国有企业党组织党建开展情况调研、所属机关党支部党建工作调研等，全面摸清底数，及时理顺关系，切实落实党建工作主体责任，不断强化局（委）党委对基层党组织的指导力度和水平。着力增强注册会计师行业党组织的思想建设和组织建设，制订了局属各党支部联系帮带会计师事务所党支部制度，选派1名干部任4家会计师事务所专职党建工作指导员，指导帮助开展党建工作，提升会计师事务所党支部的党建工作水平。以调研指导部署，进一步完善和规范机关党委、市属国有企业等党的建设有关制度、机制，扎实开展基层党组织标准化建设，目前已经完成13个基层党支部标准化建设的评估验收工作。
开展新时代农村财政管理转型发展调研，促进农村财政管理水平。通过开展对农村财政管理工作现状调研，对我市范围内农村财政管理机构设置和编制情况、财政参与脱贫攻坚等中心工作情况、涉农资金监管平台管理情况、乡镇财政预决算管理情况等进行全面摸底。并针对调研中存在的问题，立足实际、科学部署、统筹协调，不断完善和建立适于我市实际情况的有关制度机制，如完善乡镇财政督查制度、乡镇财政资金监管制度、绩效评价制度，建立信息数据共建共享、上下联动、监管高效的信息通达工作机制，权责清晰、内容完整、形式多样、效果明显的信息公开工作机制，建立常态化、规范化抽查巡查工作机制等，切实增强我市农村财政管理和基层服务设施建设等水平。
——认真组织大督查，统筹推进惠农政策落地见效。
组织财政扶贫领域监督执纪责任落实暨财政扶贫资金专项督查。以贯彻落实中央纪委和省纪委扶贫领域监督执纪问责工作的重要举措为抓手，市财政局联合市扶贫局、市审计局，抽调专业人员成立督查组，围绕县区自查、财政扶贫政策贯彻执行、资金管理使用、扶贫资金领域违法违纪违规问题查处和财政扶贫资金领域监督执纪问责工作落实等五个方面内容对县区及乡镇财政扶贫资金使用运行情况进行专项督查。
通过不断完善扶贫项目资金监管长效机制，确保市级对县区扶贫资金专项督查每季度开展一次，并适时会同纪检、监察、审计等部门做好资金和项目的审计、检查等工作，确保财政支持脱贫攻坚各项政策扎实落地，扶贫资金运行安全高效，扶贫干部作风清正廉洁。2017年，市县两级财政安排专项扶贫资金3.62亿元，其中市级1.22亿元、县级2.4亿元，统筹整合用于脱贫攻坚的涉农资金达25.29亿元，没有出现一起因扶贫资金使用不当和违纪违规现象导致扶贫政策落实不到位的问题，为我市脱贫攻坚工作提供了坚实的资金保障。
组织33项民生工程督查。为加快推进民生工程实施，实现民生工程政策更快更好惠及人民群众，擦亮我市民生工程先进品牌。在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”取得新突破，各单项工程不断获得新进展。针对近年来我市民生工程时序进度在实施启动阶段排名靠前、实施推进阶段排名较后、工程扫尾阶段排名回升的情况，积极会同住建、房管、交通、水利、教体、农委、环保等部门开展专项督查20余次，督查发现的问题，加强跟踪督办调度力度。去年以来，市政府召开全市民生工程专题调度会4次，市民生工程领导小组办公室召开调度推进会议5次，有力有效推动问题整改落实到位。2017年我市33项民生工程考评获得全省第二名，同时获得民生工程绩效奖补先进市等荣誉，取得了历史最好成绩。
组织乡镇财政资金监管情况督查。紧紧围绕财政助力美丽乡村建设、“三大革命”和乡村振兴战略等重点工作，对乡镇财政资金监管制度建设、责任落实、政策执行等情况，对乡镇财政预算资金、扶贫资金、补贴资金、项目资金和村级资金监管等情况，对乡镇财政资金严格执行“收支两条线”、国库集中支付、会计核算管理规定等情况进行督查。不断加快建立适应新形势新任务新要求的乡镇财政资金监管新机制，更好发挥乡镇财政基础性作用，为财政涉农资金最后一公里安全有效运行保驾护航。
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