党的十八大以来,中央多次开会部署脱贫工作,持续加大扶贫资金投入,中央财政5年投入专项扶贫资金2800多亿元。
然而,一边是党中央对贫困群众的深切关怀、对脱贫工作的大力投入,另一边却是个别领导干部对扶贫“奶酪”的觊觎,尤其在贫困群众集中的地区,虚报冒领、贪污挪用、优亲厚友等行为时有发生。
2018年1月,新疆维吾尔自治区泽普县依肯苏乡阿拉格尔村村委会主任热西丁·喀斯木侵占扶贫款物,受到留党察看一年处分;2018年2月,巴里坤县大红柳峡乡昌家庄子村党支部书记付霞以他人名义违规享受安居富民房补助资金和扶贫贷款,受到党内警告处分……仅2017年一年,新疆各级纪检监察机关在扶贫领域就查处违纪问题2817件、处理2909人,给予党纪政纪处分1772人,其中移送司法机关83人。
分析这些案例发现,承担着扶贫政策与群众之间的纽带角色、与群众直接接触多的基层干部,占据了违纪人员的多数。如何防止“微权力”跑偏,真正把扶贫资金装进贫困群众的口袋,亟须探索有效措施。
近水楼台先得月——离资金越近越易“招贼”
民生物资他们最后接触;扶贫资金调配、审批程序把关,他们有决策权。如此先天优势,让一些基层干部起了歪心。
虚报冒领、雁过拔毛。有的总想把公权影响力变成“聚宝盆”,将惠民资金视为“香饽饽”,无论多少,一旦经手就要“咬一口”。新疆温宿县扶贫办原主任魏德胜、原专职副主任李运明利用职权,在审批和验收扶贫项目中大肆收受索要好处费4.2万元,每一笔项目、每一个承揽项目的人,他们几乎都要揩一笔油,后两人分别受到开除党籍、开除公职处分,涉嫌犯罪问题线索移送司法机关依法处理;巴楚县夏马勒乡喀什噶尔买里斯村党支部书记买买提明·热合曼连几只扶贫羊也要“惦记”,他利用职务便利,侵占贫困户5只扶贫羊,价值4800元,后受到党内严重警告处分。
有的利欲熏心、内外勾结。察布查尔县畜牧兽医局原党组书记、副局长张洪瀛,违规将加尕斯台乡游牧民定居工程建设项目资金152万元借给其亲戚用于开办张洪瀛入股的合作社,造成122万元未追回,受到开除党籍、开除公职处分,涉嫌犯罪问题司法机关正在依法处理。
办事不公、优亲厚友。扶贫资金想怎么花就怎么花,想给谁就给谁。莎车县阿瓦提镇墩买里村村委会副主任图拉丁·图尔逊竟明目张胆利用职务便利,将自己列为贫困户,违规享受扶贫项目资金1万元,后受到党内严重警告处分。乌苏市巴音沟牧场牧业一队原党支部书记海拉提江·朱马西违规将不符合条件的哈某确定为精准扶贫户,致使哈某违规享受80平方米扶贫房一套、低保救济资金2300元,海拉提江·朱马西受到党内警告处分。
巧立名目,坐地生财。欺骗群众、隐瞒实情,让他们上交各种“罚款”“手续费”。且末县阔什萨特玛乡原党委书记杨小荣,在无收费依据的情况下,安排乡干部按每平方米100元标准,违规收取该乡阔什萨特玛村7户农民安居富民房“建房宅基地款”3.49万元,用于支付该乡农网改造、维修水渠欠款等费用,受到党内严重警告处分。
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