践行枫桥经验，建设四个舟山：“海陆联动”护航平安海区
就地就时化解矛盾纠纷 “海陆联动”护航平安海区
海上作业人员多，海上渔业安全生产压力大，平安渔场建设任务重。作为海洋大市，海上矛盾纠纷化解一直是我市人民调解工作的一项重要内容。
多年来，在市司法局引导下，我市各地坚持和发展“枫桥经验”，把陆上调解向海上延伸，就地及时化解矛盾纠纷，努力实现“花较小成本促较大和谐”。近3年来，全市已排查化解海上矛盾纠纷680起，其中化解重特大复杂纠纷25起，防止民转刑3起，有力保障了平安渔场建设。
从东海湾到衢山，就地及时化解纠纷
“从积极向村委会毛遂自荐，到船老大资格审查和船上软硬件检查，再到评选和如今的授牌，我们一定要发挥连心船、安心船作用，促进安全生产和渔区和谐。”8月28日，浙岱渔01126号船老大金科军代表13艘“人民调解示范船”表态发言。当天，市司法局和市人民调解员协会推广岱山东海湾对拖网捕捞专业合作社人民调委会的“海陆联动”调解经验，为衢山镇13艘渔船授予“人民调解示范船”称号。这是我市进一步巩固和发展海上“枫桥经验”的新动作。
在我市，东海湾“海陆联动”调解模式是一个样板。2016年8月，岱山县长涂镇东海湾捕捞专业合作社调委会依托党建平台设立4个调解小组，1个设在陆上，3个设在船队党支部所在渔船上，并挑选有威信、有能力的船老大当调解小组成员，编织了一张“海陆联动”的调解网。一年间，调解小组成功调解海上、陆上矛盾纠纷58起，其中涉及人员意外伤害纠纷33起、船舶碰撞纠纷15起。小事不上岸，大事不出社。去年7月，市司法局和市人民调解员协会将“人民调解示范船”牌匾授予东海湾3艘调解船，并在全市推广东海湾“海陆联动”人民调解模式。
“处理好海上矛盾纠纷并不是一件简简单单的事，相较于陆上发生的纠纷，处理海上矛盾纠纷要求更多也更高。譬如陆地上的纠纷第一天调解不成第二天可以接着调解，调解力量不够还可以及时增加人手等等，而对于处理海上矛盾纠纷来说，一是时间不允许太长，否则会极大影响生产作业；二是调解员就是固定的那几个，得不到补充和增强，而且各调解船相隔都有一定的距离。”市司法局基层处处长董郑辉对去年一起海上纠纷印象深刻。去年9月30日，一艘我市渔船在作业中与宁波奉化籍渔船发生纠纷，对方数条渔船对该船形成“围攻”之势，矛盾一触即发。“我市一边就近调派调解船前往调解，一边与对方管理部门紧急沟通协调，终于将事态控制。事后，经过相关村社深入调解，一起剑拔弩张的冲突被成功化解。 ”
一区一品牌，各显神通建平安海区
我市海岛一体，海上捕捞、远洋渔业、近海养殖、船舶触碰、争抢作业场地等引起的矛盾纠纷数量较大。“每个县区或每个区域的矛盾特点各不相同，难以用同一个方式或模式去化解。”董郑辉告诉记者，通过“一区一品牌”建设，各县区都进行了系列“海陆联动”的矛盾纠纷调解机制探索，如普陀区侧重重大海事渔事矛盾调解，嵊泗县重点打造海上牧场调解服务体系，为平安海区建设提供了坚实基础。
贻贝之乡嵊泗枸杞素有“海上牧场”之称。前几年，贻贝失窃、船只误入桁地等引发的纠纷频发。枸杞乡成立海上牧场人民调解委员会，通过建立海陆调解平台、邻里守望制度，有效维护了养殖海区的和谐稳定。
在海上，发挥“海上老娘舅”、渔船编组老大作用，建立海上人民调解船，做好一般性海上矛盾纠纷化解工作；在陆上，组建老娘舅调解室，协助做好重大疑难矛盾纠纷调处。普陀区坚持“哪里有人群，人民调解组织就建到哪里；哪里有群众诉求，人民调解就开展到哪里”，建立了上下贯通、左右衔接、全覆盖无缝隙的人民调解工作体系。目前，全区共有海事渔事人民调解组织11个，今年上半年已成功调处海事渔事纠纷59起，涉案金额406.63万元。今年5月，普陀还成立了全市第一个远洋人民调解工作室，随船到秘鲁开展人民调解工作。
来源：舟山日报
作者：方智斌;赵佳明
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“从积极向村委会毛遂自荐，到船老大资格审查和船上软硬件检查，再到评选和如今的授牌，我们一定要发挥连心船、安心船作用，促进安全生产和渔区和谐。”8月28日，浙岱渔01126号船老大金科军代表13艘“人民调解示范船”表态发言。当天，市司法局和市人民调解员协会推广岱山东海湾对拖网捕捞专业合作社人民调委会的“海陆联动”调解经验，为衢山镇13艘渔船授予“人民调解示范船”称号。这是我市进一步巩固和发展海上“枫桥经验”的新动作。
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