佛山要勇做生态文明的实干家
3月7日，习近平总书记到广东代表团参加审议时指出，广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有十分重要的地位和作用。习近平总书记要求广东的同志们进一步解放思想、改革创新，真抓实干、奋发进取，以新的更大作为开创广东工作新局面，在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。
在谈到建设现代化经济体系时，习近平总书记表示，要以壮士断腕的勇气，果断淘汰那些高污染、高排放的产业和企业，为新兴产业发展腾出空间。同时，构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程，要通盘考虑、着眼长远，突出重点、抓住关键。总书记的重要指示，为广东、为佛山以新的更大作为开创新局面提供了重要思想，指明了实践路径。
佛山市环保工作者作为生态文明建设和环境保护的践行者，必须深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、党的十九大精神，坚定不移地把党中央擘画的生态文明和环境保护决策部署蓝图转化为佛山的路线图和施工图，让绿水青山就是金山银山的生态文明战略思想在佛山大地上结出丰硕成果。
一、在学懂上下功夫，深刻领会习近平生态文明战略思想的精神实质和丰富内涵
一是全员覆盖开展“大学习”，原原本本学深悟透。市环保局组织全体党员干部收看全国两会政府工作报告直播、十九大现场直播、编制印发《十九大文件汇编》、持续开展多形式广泛宣传、邀请市委宣讲团作专题报告、开展征文比赛、举办读书分享会和青年团员辩论赛等，全员覆盖，原汁原味学习习总书记重要讲话精神、党的十九大精神，营造浓厚的学习氛围，引导党员干部把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是广泛深入开展“大讨论”，扎扎实实融会贯通。组织召开全体党组成员、各支部书记和全体中层领导干部“学习贯彻十九大精神，打好环境污染防治攻坚战研讨会”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立社会主义生态文明观，坚决扛起生态文明建设的政治责任，结合环保工作实际，深入查找存在的突出问题，提出改革发展建议，谋划中长期生态文明建设实施路径。三是深入一线开展“大调研”，知行合一落地生根。以“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”为题，市环保局坚持问题导向、追根溯源，聚焦全局性、关键性节点深入先进地区、基层一线开展调查研究，分别深入开展《工业城市生态文明建设的佛山路径思考》《用统筹山水林田湖草系统的思维方式，推动广佛跨界水环境治理和提升》《对建立佛山市最严格生态环境保护制度的思考》《推动佛山市建设国家生态文明建设示范先行区的思考》等四个专题调研，撰写专题调研报告，提出具体的、可操作性强的对策建议，供市委市政府决策参考。
二、在弄通上下功夫，深入剖析佛山生态文明建设和污染防治着力点
首先，良好生态环境是最普惠的民生福祉，要坚决打好污染防治攻坚战。进入新时代，市民对蓝天白云、碧水青山、安全食品和优美生态环境的追求更加迫切。当前大气、水、土壤等污染问题仍较突出，污染已成为民心之痛、民生之患。民心是最大的政治，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，这是新时代环保人的新使命。市环境保护局提出要坚持以人民为中心的发展思想，下更大决心、采取更有力措施，着力解决损害群众健康、社会反映强烈的生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，提供更多优质生态产品，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。其次，建设生态文明本身就是推动发展，保护环境要推动高质量发展。
保护生态就是保护自然价值和增值自然资本的过程，保护环境就是保护经济社会发展潜力和后劲的过程。佛山作为一座以制造业为主的城市，在发展的前期，粗放式发展累积了一系列的生态环境问题。连续多年的治理实践已经证明，环境保护能够推进质量变革、效率变革和动力变革，最终推动经济高品质发展，实现环境保护与经济发展的同频共振、相向而行。经济由高速增长阶段进入高质量发展阶段，对环境保护提出了更高要求，同时也提供了更大的空间。我市正处于转变发展方式的关键阶段，但传统发展方式呈现出巨大惯性，实现这一转变需要支点，环境保护恰恰能够起到这样的作用。推进质量变革、效率变革和动力变革，环保应该有更大作为，也必须有更大作为。再次，生态环境是我市推进全面小康社会建设的突出短板，必须奋起直追。佛山生态环境与经济发展水平不相适应，环境质量相对靠后是我市突出短板。作为生态环境保护工作的先行军和践行者，环保部门更需要自觉用新发展理念审视和推动工作，算好环境保护这盘账，坚定生态环境质量只能更好、不能变差的信念和决心，克服焦虑，摆脱传统治理路径依赖和思维定式，勇于“扛起”生态环境保护的政治责任，始终将保卫好佛山的青山绿水、蓝天白云作为检验工作成效的唯一标准，奋起直追，补齐短板。
三、在做实上下功夫，坚决打赢污染防治攻坚战
一是狠抓从“实”治污，锁定目标，全力补齐质量短板。坚持科学治污，从影响群众生活最突出的环境污染问题做起，通过科学决策、分区分类、分级分项，精细管理，精准发力，下大力气解决当前环保突出问题。同时，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，汇聚各种力量，形成最大合力。坚持系统治污，紧盯环境保护重点领域、关键问题和薄弱环节，标本兼治和专项整治并重，常态治理和应急减排协调，本地治理和区域协作相互促进，坚决打赢蓝天保卫战和水环境攻坚战，实现环境质量持续改善。二是狠抓从“紧”监管，源头控制，推进绿色发展。将提升发展质量作为重要目标，环保要倒逼提升传统产业，坚持不懈地推动供给侧结构性改革。注重发挥好环保规划的引导和控制作用，促进科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给生态环境留下更多修复空间。将落实排污者治污责任作为主攻方向，强化能耗、环境等准入标准和硬约束，严格管控项目准入，建立覆盖所有固定污染源的控制污染物排放许可制，以污染源达标排放为底线，对超标、超量排放的排污者限制生产或停产整治。同时，健全环境行政执法与刑事司法衔接机制，大幅提高违法违规成本，加强对破坏生态环境行为的严惩重罚。将村级工业区整治转型作为环保攻坚战主要阵地，放在强化基层治理、振兴乡村战略的大框架下谋划和推动，促进村级工业区治理与美丽佛山建设结合、与产业发展结合、与城市治理结合。三是狠抓从“严”考核，完善机制，强化考核结果运用。落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设的状况指标纳入经济社会评价体系。强化资源环境指标约束和考核结果运用，大幅提高环保“党政同责、一岗双责”责任制考核结果在政绩考核体系中的权重，将考核结果作为各级党政领导班子调整和领导干部选拔任用的重要依据，真正落实环保考核“一票否决”。环保部门将坚决挺直腰杆、敢于硬碰硬，强化督查督办、考核追责力度，用好市委书记市长督查令这把利剑，敢于亮剑，进一步压实各级各部门环境治理责任。
新时代是奋斗者的时代，只有奋斗的人生才称得上幸福的人生。生态文明建设的蓝图已经绘就，污染防治攻坚的号角已经吹响。时代为我们环境保护工作者创造了为人民群众日益增长的对优质生态产品需求不懈努力的机会，人民群众对美好生活的向往给了我们奋斗的方向。空谈误国，实干兴邦，我们唯有不忘初心，撸起袖子加油干，勇做生态文明建设的实干家，才能方得始终，才能获得人生的最大幸福。
（作者杨永泰 佛山市环境保护局党组书记、局长）
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