路桥区司法局“四突出”推进“三治融合”在基层生根结果
路桥区司法局扎实贯彻省市“三治融合”工作要求，立足职能、主动牵头，通过典型引领、示范带动，激发基层“三治融合”村创建热潮，确保整体工作平稳快速推进。目前，已建立样板村3家，试点村20家，2020年底前“三治融合”示范村达到55%以上。
一、突出部门联动，完善组织领导机制。一是分工协作。构建了区、镇（街道）、村居（社区）三级联动机制，全方位推进“三治融合”工作。联合组织部、宣传部、政法委、民政局等部门，共同制定下发实施方案、建设指导标准、考核办法及任务分解，明确各牵头单位和乡镇职责，做到工作有谋划、有部署、有落实、有分工。二是健全机制。出台了《路桥区深化自治、法治、德治“三治融合”村（社区）创建的实施意见》，明确有关部门和镇（街道）、村（社区）工作清单任务，定期召开由区委组织部等多部门参加的联席会议，建立周报、月报制度。三是督导查检。召开全区现场推进会，通过现场观摩、经验分享、座谈交流等形式，为推进“三治融合”工作打下夯实基础。日前，该局联合多单位对全区基层开展“三治融合”创建工作进行为期2天的督导检查。
二、突出典型培育，发挥示范带动效应。一是先行先试。坚持“试点先行、以点带面”，重点培育硬件条件较好、工作基础较实的15个“三治融合”示范村（社区）。如路桥街道古街社区率先探索“六步议事法”，通过社区群众‘提议题’、多方恳谈‘出主意’、议事组织‘拟方案’、张榜公示‘开言路’、专家审查‘定公约’、居民表决‘说了算’这6个步骤，充分赋予社区居民话语权，有效提升议事效率和群众参与度，该项工作获上级媒体报道。二是因地施策。结合村（社区）特色产业、风土人情、文化民俗等推进“三治融合”建设，在新桥镇金良社区，着力推动田园文化、金氏家风家训馆的名人文化与法治文化的融合碰撞，全面开展“大水漫灌”式普法、道德宣讲工作，并利用社区矫正“文化育人”改革项目的创新优势，打造社区服刑人员“阳光驿站”四位一体的社区服务模式，促进“三治”融合提升。三是整体推进。力争今年年底前建成示范村（社区）达到35%以上，明年年底前在全区形成“三治融合”示范带和工作特色群，2020年底前“三治融合”示范村达到55%以上。
三、突出党建引领，夯实基层治理基础。一是以党建促自治。在路桥街道新安小区建成以党建工作为引领，小区“8＋n”智慧化管理与“1+7”自治组织进行“双规并行、融合联动”的全新智慧体系，实现小区基层管理的大变革。不断完善村（居）民会议等制度，全面落实“四会制度”为重点的民主协商共治机制，进一步深化和丰富村（社区）民主协商共治的形式和内容。二是以党建促和谐。依托“民情双访”活动，在金清镇金港社区开创“金港圆桌会”，定期分析居民反映强烈、需要多方协商解决的问题。会议协商结果以圆桌会月报的形式在社区三务公开栏、楼道通知栏和社区微信平台等公布，受到居民广泛好评。同时，引导居民参与“红e家”和“三叔婆”个人调解室等项目，开展邻里纠纷调解等活动，实现居民的自我管理与自我服务。三是以党建促融合。以“党建引领红色蒋僧桥”为主线，打造涵括党员老娘舅调解室、社区矫正大讲坛、公益劳动基地、宪法文化公园的“三治融合”集成体，为村民提供了学法守法的实体平台。该村利用“三治融合”创建载体，打造更多元化的“党建+法治”示范带。
四、突出法治保障，形成德法共治格局。一是加强阵地建设。以农村文化礼堂、宗族祠堂为阵地，为基层群众开展常态化法治文化表演、法制讲座、法治咨询等活动。充分利用市民学校、道德讲堂等途径，开展文明行为的教育引导。联合多部门组织开展“重家庭、立家训、传家风”活动，大力建设和宣传“好家风”。打造法治文化主题公园，以“一村一品”为理念，各村结合自身在自治、法治、德治方面的特色，将“三治融合”文化融入到主题公园内。二是创建多样形式。根据基层社会普法对象的群体类别和需求，由各部门根据自身职能制定法治宣传项目表，推行“菜单化”“订单式”普法模式，引导基层群众树立正确的价值导向。三是利用好互联网。以“路桥普法”微信公众号、“法律顾问e群”为网络法治阵地，以“一社区一塔群”形式，逐步覆盖企业、学校、村（居），挖掘行业规范、商业道德与法律法规的结合点，编写典型案例，定期开展“以案释法”活动，引导基层社会形成文明守法、崇德向善的良好风尚。今年以来，开展法治讲座45场，提供线上普法活动640次，建立法治项目库项目78个，建立村级法治公园158个。
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一、突出部门联动，完善组织领导机制。一是分工协作。构建了区、镇（街道）、村居（社区）三级联动机制，全方位推进“三治融合”工作。联合组织部、宣传部、政法委、民政局等部门，共同制定下发实施方案、建设指导标准、考核办法及任务分解，明确各牵头单位和乡镇职责，做到工作有谋划、有部署、有落实、有分工。二是健全机制。出台了《路桥区深化自治、法治、德治“三治融合”村（社区）创建的实施意见》，明确有关部门和镇（街道）、村（社区）工作清单任务，定期召开由区委组织部等多部门参加的联席会议，建立周报、月报制度。三是督导查检。召开全区现场推进会，通过现场观摩、经验分享、座谈交流等形式，为推进“三治融合”工作打下夯实基础。日前，该局联合多单位对全区基层开展“三治融合”创建工作进行为期2天的督导检查。
二、突出典型培育，发挥示范带动效应。一是先行先试。坚持“试点先行、以点带面”，重点培育硬件条件较好、工作基础较实的15个“三治融合”示范村（社区）。如路桥街道古街社区率先探索“六步议事法”，通过社区群众‘提议题’、多方恳谈‘出主意’、议事组织‘拟方案’、张榜公示‘开言路’、专家审查‘定公约’、居民表决‘说了算’这6个步骤，充分赋予社区居民话语权，有效提升议事效率和群众参与度，该项工作获上级媒体报道。二是因地施策。结合村（社区）特色产业、风土人情、文化民俗等推进“三治融合”建设，在新桥镇金良社区，着力推动田园文化、金氏家风家训馆的名人文化与法治文化的融合碰撞，全面开展“大水漫灌”式普法、道德宣讲工作，并利用社区矫正“文化育人”改革项目的创新优势，打造社区服刑人员“阳光驿站”四位一体的社区服务模式，促进“三治”融合提升。三是整体推进。力争今年年底前建成示范村（社区）达到35%以上，明年年底前在全区形成“三治融合”示范带和工作特色群，2020年底前“三治融合”示范村达到55%以上。
三、突出党建引领，夯实基层治理基础。一是以党建促自治。在路桥街道新安小区建成以党建工作为引领，小区“8＋n”智慧化管理与“1+7”自治组织进行“双规并行、融合联动”的全新智慧体系，实现小区基层管理的大变革。不断完善村（居）民会议等制度，全面落实“四会制度”为重点的民主协商共治机制，进一步深化和丰富村（社区）民主协商共治的形式和内容。二是以党建促和谐。依托“民情双访”活动，在金清镇金港社区开创“金港圆桌会”，定期分析居民反映强烈、需要多方协商解决的问题。会议协商结果以圆桌会月报的形式在社区三务公开栏、楼道通知栏和社区微信平台等公布，受到居民广泛好评。同时，引导居民参与“红e家”和“三叔婆”个人调解室等项目，开展邻里纠纷调解等活动，实现居民的自我管理与自我服务。三是以党建促融合。以“党建引领红色蒋僧桥”为主线，打造涵括党员老娘舅调解室、社区矫正大讲坛、公益劳动基地、宪法文化公园的“三治融合”集成体，为村民提供了学法守法的实体平台。该村利用“三治融合”创建载体，打造更多元化的“党建+法治”示范带。
四、突出法治保障，形成德法共治格局。一是加强阵地建设。以农村文化礼堂、宗族祠堂为阵地，为基层群众开展常态化法治文化表演、法制讲座、法治咨询等活动。充分利用市民学校、道德讲堂等途径，开展文明行为的教育引导。联合多部门组织开展“重家庭、立家训、传家风”活动，大力建设和宣传“好家风”。打造法治文化主题公园，以“一村一品”为理念，各村结合自身在自治、法治、德治方面的特色，将“三治融合”文化融入到主题公园内。二是创建多样形式。根据基层社会普法对象的群体类别和需求，由各部门根据自身职能制定法治宣传项目表，推行“菜单化”“订单式”普法模式，引导基层群众树立正确的价值导向。三是利用好互联网。以“路桥普法”微信公众号、“法律顾问e群”为网络法治阵地，以“一社区一塔群”形式，逐步覆盖企业、学校、村（居），挖掘行业规范、商业道德与法律法规的结合点，编写典型案例，定期开展“以案释法”活动，引导基层社会形成文明守法、崇德向善的良好风尚。今年以来，开展法治讲座45场，提供线上普法活动640次，建立法治项目库项目78个，建立村级法治公园158个。
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