站前区创新实施“六步六化”举措 全面助推“三单八联”工作法取得实效
建丰街道办事处南湖社区与共建单位举办庆七一文艺演出。
跃进街道办事处振华社区防震减灾疏散演练活动。
东风街道办事处南园社区第一幼儿园科学育儿讲座共建活动。
建设街道办事处共建单位党建联席会议。
建设街道办事处与市国土资源局、联通公司、站前区政府重温入党誓词。
跃进街道办事处振华社区党建共建启动仪式。
为深入贯彻落实全国、全省城市基层党建工作经验交流座谈会精神和营口市城市基层党建工作推进会议的要求，站前区牢固树立区域化大党建理念，以制定资源清单、需求清单、共建清单等“三单”，采取党建联议、教育联抓、队伍联管、阵地联建、服务联做、文明联创、社会联治、效果联评等“八联”做法为抓手，积极构建以区委为龙头、街道党工委为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和全体党员共同参与的城市基层党建工作新格局。通过不断健全完善共建共创机制建设，持续开展辖区共建共创活动，有效整合各级各类党组织优秀资源，切实增强了党在城市基层的凝聚力、影响力和渗透力，形成了区域党建联抓、工作同研、活动合办、效果共评的城市区域化大党建模式，助推城市基层党建工作创新升级。
在夯实责任上下功夫，确保“三单八联”工作科学化。为扎实推进“三单八联”工作法，站前区按照“组织有力、职责明确、运转高效”的理念，建立健全了区委、街道、社区三级城市基层党建工作构架，形成纵向到底、横向到边的责任联动机制。夯实区委的第一责任，成立区委书记挂帅的党建工作领导小组、基层党建工作协调小组，定期分析研判基层党建状况，研究解决工作中的困难和问题。夯实街道党工委的直接责任，在街道党工委、综合党委的指导下，设立“三单八联”工作服务站，实行每月联席会议制度，全面做好日常基层相关工作的协调指导。夯实社区党组织的具体责任，在城市社区全面吸纳辖区内的机关、学校、事业单位、非公有制经济组织和社会组织党组织书记为社区党委副书记或兼职委员，实行驻区单位党组织与社区党组织双向进入、交叉任职、责任同担，确保“三单八联”工作法在社区层层落实到位、推动到位、管理到位。
在宣传启动上下功夫，确保“三单八联”工作有序化。站前区认真贯彻落实市委组织部《关于推行“三单八联”工作法进一步加强城市基层党建工作的实施方案》精神，在全市城市基层党建工作推进会议召开后，第一时间组织召开了全区“三单八联”工作协调推进会和城市基层党建工作动员部署会，全面传达部署“三单八联”工作要求。今年5月以来，全区街道、社区及区直机关等200多个党组织同步制定了党组织“资源清单”“需求清单”“共建清单”等，其中各级各类党组织提供资源项目累计120多项，发出需求项目累计90多项。目前全区7个街道40个社区共与市区195个部门单位结成共建对子，建立健全了城市党建联席会议制度，召开了首次党建联系会议，签订了《城市基层党建合作共建协议书》，形成资源共享、优势互补、共同提高的开放式城市基层党建工作新格局。
在“八联”内容上下功夫，确保“三单八联”工作常态化。为扎实推进“三单八联”党建联议、教育联抓、队伍联管、阵地联建、服务联做、文明联创、社会联治、效果联评等“八联”工作，站前区始终坚持在融合中共赢、在共赢中发展，围绕“八联”内容组织街道社区党组织制订工作方案，围绕方案开展了系列城市党建工作，形成了十个联动做法，取得了一定实效。即，思想教育联做，定期组织党员开展思想交流座谈，召开党员思想工作汇报会，加强理论学习，强化党性修养。组织生活联过，依托每月固定党日活动日、在职党员进社区、三会一课等活动载体，积极开展走访调研、扶贫帮困、矛盾调处、义务劳动、座谈讨论等形式多样的组织生活。党员教育联抓，社区党组织发挥党员教育管理监督职能，针对社区机关党员、居民党员、流动党员不同特征，共同抓好区域内党员教育管理。文明社区联建，社区党员干部积极参与驻区单位党组织政策宣传、入户走访、干群共建以及系列文明创建活动等，创建“文明社区、和谐社区、幸福社区”。义务服务联管，驻社区各领域党组织结合单位优势和党员特长，为居民提供好卫计服务，组织开展医疗保健专题讲座等，实现健康知识进社区、进楼院、进家庭。公益事业联办，结合自身实际和部门优势，积极开展扶贫济困、医疗义诊、扩大就业、文化惠民、爱心助学、便民服务等公益性活动。贫困对象联帮，通过“一对一”结对帮扶和认领微心愿等措施，号召机关党员积极帮助社区贫困居民解决生活中的困难和问题。平安社区联创，社区全面开展安全生产宣传，同时充分发挥驻区单位优秀党员干部、党支部书记、党小组长、楼长作用，积极参与社区拆迁安置、物业纠纷、邻里矛盾等化解工作，创建“平安社区”。阵地资源联享，社区和驻区单位党组织互相开放活动阵地、文化设施，实现共驻共享。党建品牌联树，及时总结宣传推广工作中的好经验好做法，召开座谈会交流经验，通过社区和驻区单位党组织的深度融合，共促共建，全面推动站前城市基层党建创新升级。
在突出重点上下功夫，确保“三单八联”工作动态化。开展“三单八联”工作以来，站前区精心设计重要载体活动，以纪念建党97周年、“两学一做”学习教育、“重实干、强执行、抓落实”专题研讨、在职党员进社区等重点工作为契机，推进街道社区党建、单位党建、行业党建相互渗透、相互贯通、相互联结，形成城市基层党建整体效应。近期，全区各街道社区结合纪念建党97周年累计开展了65场活动，推进了“三单八联”工作的深入开展。跃进街道办事处党工委召开了纪念建党97周年座谈会，邀请了“三单八联”对接单位一起畅谈党的历史、城市党建工作等，谋划了智慧党建创新化等新做法；东风街道办事处春光社区联合图书馆开展了“学党史、知党恩、跟党走”图片展，与共建单位党员一起开展了红色党日活动；建丰街道办事处学府园社区联合结对单位党组织举办了大型纪念建党97周年文艺演出，共同重温了入党誓词；建丰街道办事处聚合社区还组织辖区单位开展了“爱党诗歌朗诵会”等。一个月以来，全区有100多个单位部门近2000名在职党员先后走进社区共同开展党建活动，实现了“党建一家亲”的共融共建共创氛围。
在服务实效上下功夫，确保“三单八联”工作创新化。为不断推动创新工作、服务招法，站前区以“三单八联”工作法为大平台，创新推行“5+2”服务管理模式，拓宽服务内容，灵活服务方式，强化党组织功能，全面提升社区服务管理实效。“5+2”服务模式，即对社区居民党员实施“直管”，通过远程教育平台、党课活动、微信平台等活动，强化对居民党员的直接管理；对在职党员实施“双管”，采取“三单八联”与在职党员进社区相结合的方式，对在职党员实行双重管理；对离退休党员实施“情管”，通过采取对退休党员感情对接、服务对接、帮扶对接等，实现以情管理的服务模式；对流动党员实施“对管”，建立一对一的联系人，通过对点管理，加大对流动党员的了解；对下岗企业党员“重管”，党组织整合多方资源，着力帮助解决再就业问题，实现党组织合力发展和党员合力管理。通过与结对单位全面实行“5+2”服务管理模式，采取组建志愿服务队、编制服务项目书、结对帮扶等形式，积极开展就业指导、助残助学、扶贫济困、便民服务等活动，两个月以来，通过开展“八联”活动，先后解决社区党组织各类问题20多件，为党员群众办实事40余件，推动各类资源下沉基层、服务平台拓展升级，形成组织优势、服务资源、服务功能最大化。
在强化保障上下功夫，确保“三单八联”工作制度化。站前区将推行“三单八联”工作法与落实从严治党主体责任、党组织书记抓专项述职评议、年度实绩考核、社区创新治理等紧密结合起来，全面完善管理运行机制，科学健全五项管理制度。建立社情摸排制度。通过社区服务热线、社区网格员、党建联络员、联席会议成员单位定期摸排以及党员群众反映情况等渠道,对社情民意进行调研摸排,将党员群众意见汇总梳理,形成社情摸排工作台账,确定党群服务工作重点。建立民主协商制度。针对街道社区党的建设、经济发展、城市管理、综合治理、安全生产、文明创建等方面存在的问题,以及其他临时性工作明确协商议题,街道、社区组织相关责任单位和兼职委员、党群代表民主协商,研究商讨具体解决措施。建立联席会议制度。主要围绕关系辖区经济社会事业的重大问题,组织街道大工委、大党委成员单位和相关方面代表,每季度召开一次联席会议总结工作,分析大工委、大党委作用发挥情况,协商稳定下一步重要工作任务,推动工作落实。建立党务培训制度。组织街道大工委、社区大党委兼职委员,以及辖区单位的党建工作指导员、联络员,每季度开展一次党务培训会,学习党的理论方针政策,明确区域党建思路,沟通感情,增强辖区党组织的认同感和归属感。建立检查督导制度。对街道大工委、社区大党委及结对单位建立观摩现场述职制度,定期不定期通过召开调度、现场会等方式,工作任务落实情况、办理过程和群众满意度进行跟踪督察、督导、办理,并将推进情况和办理结果、督办结果公开公示。
近两个月以来，站前区深入贯彻落实“三单八联”工作法，创新实施城市基层党建“八联”工程，积极探索党建引领基层治理新路子，通过开展“六步六化”系列工作，全面激发了区域党建发展内生动力，城市基层党建工作得到创新发展，不断巩固党在城市的执政基础，实现以城市党建为“龙头”的基层党建工作水平全面升级。
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