恩施州公开省级环境保护督察整改方案
2018年4月14日至5月6日，湖北省第四环境保护督察组对恩施州开展了环境保护督察，并于2018年6月23日向恩施州反馈了督察意见。恩施州委、州政府高度重视省级环保督察整改工作，成立了恩施州推进中央、省环保督察反馈问题整改工作领导小组，先后召开州委常委会会议和州政府常务会议进行专题研究和部署，坚持问题导向和目标导向，研究制定了《恩施州贯彻落实省第四环境保护督察组反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》）。
《整改方案》明确要求，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于生态文明建设的新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和践行新发展理念，坚决落实长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的战略决策，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以环保督察整改为契机，以创建全国生态文明示范区为统领，着力解决突出环境问题，着力防控环境污染风险，着力推动生态体制改革，着力改善生态环境质量，着力提升生态文明水平，着力推进“一谷、两基地、三示范区、四大产业集群”建设，厚植绿色生态优势，让美丽恩施呈现出“天蓝、地绿、山青、水净”的生态画卷。具体目标为：到2020年底，全州二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮排放总量较2015年分别下降12%、10%、5%、3%、3%；各县市空气质量指标均稳定达到二级标准，空气质量优良天数达到336天以上，17个地表水断面、13个跨县市界断面和10个县级集中式饮用水水源地水质达标率100%。
对省第四环境保护督察组提出的3个方面问题和1个方面意见建议，确定了4个方面14项59个整改任务，制定了《恩施州贯彻落实省第四环境保护督察组反馈意见整改任务清单》，明确整改目标、整改措施、领衔督办州领导、责任单位、责任人、督导单位、整改时限，坚持把“五严”（整改目标从严，整改措施从严，责任传导从严，整改销号从严，督办问责从严）和“五个决不放过”（问题没有调查清楚决不放过，问题没有解决决不放过，违法行为查处不到位决不放过，问责不到位决不放过，群众不满意决不放过）的要求贯彻督察整改全过程，确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。
在坚决完成督察整改任务的同时，举一反三，加快推进生态环境保护体制机制建设，制定了5个大类18个方面的强化措施。一是坚决贯彻中央、省决策部署。切实解决思想认识偏差，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，让生态优先、绿色发展成为全州上下的思想自觉和行动自觉；严格落实环境保护党政同责、一岗双责、失职追责要求，层层传导责任和压力；强化考核和责任追究，完善考核评价体系，加大生态环境保护考核权重；切实加大生态环保投入，推进生态环境治理和保护项目落实落地。二是坚决补齐打赢污染防治攻坚战短板。开展水污染防治攻坚行动，实施最严格水资源管理制度，加强饮用水水源地保护，全面推进水生态修复；开展环保基础设施攻坚行动，大力推进城乡污水处理设施和生活垃圾无害化处理设施建设；开展“清废”攻坚行动，建立完善固体废物管理制度，加强医疗废物日常监管，严格控制农业面源污染。三是坚决捍卫生态优势，遏制破坏势头。强力推进矿山治理修复，加强开发和保护过程监管，提高资源综合利用水平；强力制止山体破坏违法行为，坚决执行《恩施州山体保护条例》，到2020年底前，基本形成覆盖全面、利用合理、违法必究、修复及时的山体保护管理机制；强力整治影响水生态环境问题，提升水环境质量；强力整治城市环境卫生问题，营造生态宜居的城市环境；强力整改自然保护区违法违规问题，形成执法高压态势，筑牢生态安全屏障。四是坚决扛起生态文明建设大旗，走绿色发展之路。划定生态保护红线；深入实施《恩施州创建国家生态文明建设示范区规划（2015—2022年）》，加大生态文明示范县、乡、村创建力度；紧扣发展第一要务，聚焦“一谷、两基地、三示范区”，加快建设生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源四大产业集群，努力打造全省特色产业增长极。五是建立健全生态环境保护长效机制。根据省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革要求，建立健全条块结合、各司其职、权责明晰、保障有力、权威高效的环保管理体制；建立完善生态环境保护补偿机制；充分发挥立法在绿色发展中的引领和推动作用，建立完善生态环境保护法律治理体系。
为保障整改工作顺利开展，《整改方案》明确了5个方面的组织保障措施。一是加强组织领导。成立恩施州推进中央、省环保督察反馈问题整改工作领导小组，领导小组下设整改工作指挥部，统筹推进全州省环保督察反馈意见整改工作。各县市各部门建立相应的工作协调机制，形成推进整改落实的强大合力。二是严格责任落实。各级党委、政府和州直相关部门主要负责同志亲自抓、负总责，制定具体整改工作方案，提出切实可行的整改措施，明确整改时间表、作战图、责任人，确保按时整改到位。三是严肃责任追究。对省第四环境保护督察组移交的3个案件线索，依法依规进行责任追究；强化整改方案责任落实，对整改不及时、不到位、敷衍塞责、弄虚作假或拒不整改的，严肃追究相关责任单位和责任人的责任。四是抓好督导督办。成立八个整改督导小组，采取定期督查、专项督查、暗访督查等方式，对各级各部门整改工作进展情况进行督查，确保督察整改如期推进。五是加强宣传公开。建立健全整改信息公开机制,充分运用报刊、电视、网络等平台，及时向社会公开整改方案、整改进度和整改成效，自觉接受社会监督。
下一步，恩施州将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是习近平生态文明思想，认真落实省第四环境保护督察组的要求，以鲜明的态度、果断的措施、严格的标准，不折不扣抓好整改落实，做到精准整改、全面整改、彻底整改。以此次督察反馈意见整改落实为契机，进一步提高政治站位，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，锲而不舍、久久为功，推动美丽恩施建设不断迈上新台阶。
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