东安政协：对“三重工作”民主监督的基层实践
永州日报讯(通讯员 陈军)政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是人民政协的一项主要职能,加强监督力度、增强监督效果,更是政协组织所努力追求的目标。今年2月,中共中央办公厅印发了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,进一步明确了政协民主监督的主要内容、方式、机制等,为基层政协开展民主监督指明了方向。今年以来,东安县政协在开展视察、评议、提案监督的基础上,创新民主监督方式,变受聘监督为主动监督,突出重点、触角前移,组派民主监督小组着重对全县“三重工作”(重要单位、重点项目、重大工作)进行民主监督,推动政协民主监督基层实践,取得了一定的经验和成效。
一、始终坚持党的领导,增强民主监督的政治性
习近平总书记反复强调:“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。”人民政协依照章程开展民主监督,关键是坚持党的领导,这是政治原则和政治规矩。我们把坚持党对政协工作的领导作为最重要的政治规矩来遵守,自觉把政协民主监督放到县委工作大局中去谋划和推进。今年初,县政协紧紧围绕县第十二次党代会确定的目标任务及市委李晖书记提出把东安建设成“创新开放新高地、项目建设标杆县、全域旅游排头兵”的要求,经县政协党组与县委、县政府反复协商,对经济开发区等12个重要单位、紫水河南岸风光带建设等12个重点项目、创建国家交通管理模范城市等12项重大工作开展民主监督。主动争取县委对政协民主监督工作的重视,推动县委转发了《东安县政协“重要单位、重点项目、重大工作”民主监督计划》并召开了工作动员会,县委主要领导出席会议并作了重要讲话,切实增强了政协民主监督的权威性和严肃性。同时,充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用,及时研究民主监督工作中的重大事项、重大时间节点、重要意见建议,确保民主监督方向不偏、重心不移。坚持一切从实际出发,合理安排工作任务,科学把握监督密度,使民主监督的力度、节奏与县委要求、政协实际相适应,做到准确定好位、履职不缺位、尽职不越位、工作做到位。
二、始终坚持政协牵头抓总,增强民主监督的组织性
人民政协的民主监督是我国人民监督的重要组成部分,具有极强的组织化特点,实践证明,民主监督的组织化程度越高,其受重视程度就越高,社会影响就越大,参与积极性就越高,实效就越明显。政协委员是政协履行职能的主体,应当而且能够在民主监督方面发挥重要作用。但因个体的分散性、工作的差别性,很难自发组织起来。人民政协是各民主党派、民主人士开展协商议政、民主监督的重要平台和载体。东安县政协大力发挥政协的平台载体和牵头抓总的作用,聘选各专门委员会及各界别的优秀委员组成12支民主监督小组,对县里确定的“三重工作”一对一地开展全程监督。同时,县政协及时组织各监督小组的学习培训,不断探索民主监督的规范化、制度化建设。解决好“不愿监督”、“不敢监督”和“不善监督”的问题,做到有胆、有识、有度。按照“维护核心、服务中心、凝聚人心、加强自身建设”的工作思路,不断探索实践履行政协民主监督职能的新方法、新途径、新机制,推动基层民主监督向科学化、程序化、制度化发展。
三、始终坚持问题导向,增强民主监督的针对性
习近平总书记在十九大报告中指出,加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。方针政策越到基层越具体,越落地。进而,基层政协的民主监督也是具体的、明确的。东安县政协始终坚持以具体问题为导向,从工作实际出发,以推动工作、解决问题为目的,问题出在哪个地方就加强哪个地方的监督,问题出在哪个环节就加强哪个环节的监督,问题出在哪个部门就加强哪个部门的监督,力求监到具体上、督到关键处。在对“三重工作”的监督中,我们要求每个监督小组选择被监督对象1至2个突出性的具体问题进行监督。在向被监督对象提出整改问题前,要多形式运用调研监督方式方法,力求把情况摸清、问题找准、建议提实。如针对人民群众、政协委员反映农村养殖业环境污染严重的问题,县政协第3监督小组在充分调查研究的基础上,向环保、畜牧等单位提交了《关于全面整治龙溪河两岸养殖场的监督意见书》。目前,县财政出资4000多万元,对禁养区的养殖场全面清补退养,效果十分明显。
四、始终坚持协商推进,增强民主监督的持续性
习近平总书记在十九大报告中指出,有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。民主监督是区别于其他监督形式的一个很重要的特性,就是它的协商性。中办印发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》也将政协民主监督定性为“协商式监督”。把握节奏、注意方式、协商推进监督问题的解决是政协民主监督的重要方式和途径。提倡热烈而不对立的讨论、真诚而不敷衍的交流、尖锐而不极端的批评,营造畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的民主氛围。让被监督对象真真切切地感觉到政协民主监督的目的是协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。只有这样才能促进政协民主监督的可持续性并彰显蓬勃的生命力。在我县政协对“三重工作”的监督中,十分注重与被监督对象的协商,建立健全了民主监督小组与被监督对象之间的列席重要会议机制、沟通交流机制,情况反馈机制,促进了协商监督的持续推进。
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一、始终坚持党的领导,增强民主监督的政治性
习近平总书记反复强调:“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。”人民政协依照章程开展民主监督,关键是坚持党的领导,这是政治原则和政治规矩。我们把坚持党对政协工作的领导作为最重要的政治规矩来遵守,自觉把政协民主监督放到县委工作大局中去谋划和推进。今年初,县政协紧紧围绕县第十二次党代会确定的目标任务及市委李晖书记提出把东安建设成“创新开放新高地、项目建设标杆县、全域旅游排头兵”的要求,经县政协党组与县委、县政府反复协商,对经济开发区等12个重要单位、紫水河南岸风光带建设等12个重点项目、创建国家交通管理模范城市等12项重大工作开展民主监督。主动争取县委对政协民主监督工作的重视,推动县委转发了《东安县政协“重要单位、重点项目、重大工作”民主监督计划》并召开了工作动员会,县委主要领导出席会议并作了重要讲话,切实增强了政协民主监督的权威性和严肃性。同时,充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用,及时研究民主监督工作中的重大事项、重大时间节点、重要意见建议,确保民主监督方向不偏、重心不移。坚持一切从实际出发,合理安排工作任务,科学把握监督密度,使民主监督的力度、节奏与县委要求、政协实际相适应,做到准确定好位、履职不缺位、尽职不越位、工作做到位。
二、始终坚持政协牵头抓总,增强民主监督的组织性
人民政协的民主监督是我国人民监督的重要组成部分,具有极强的组织化特点,实践证明,民主监督的组织化程度越高,其受重视程度就越高,社会影响就越大,参与积极性就越高,实效就越明显。政协委员是政协履行职能的主体,应当而且能够在民主监督方面发挥重要作用。但因个体的分散性、工作的差别性,很难自发组织起来。人民政协是各民主党派、民主人士开展协商议政、民主监督的重要平台和载体。东安县政协大力发挥政协的平台载体和牵头抓总的作用,聘选各专门委员会及各界别的优秀委员组成12支民主监督小组,对县里确定的“三重工作”一对一地开展全程监督。同时,县政协及时组织各监督小组的学习培训,不断探索民主监督的规范化、制度化建设。解决好“不愿监督”、“不敢监督”和“不善监督”的问题,做到有胆、有识、有度。按照“维护核心、服务中心、凝聚人心、加强自身建设”的工作思路,不断探索实践履行政协民主监督职能的新方法、新途径、新机制,推动基层民主监督向科学化、程序化、制度化发展。
三、始终坚持问题导向,增强民主监督的针对性
习近平总书记在十九大报告中指出,加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。方针政策越到基层越具体,越落地。进而,基层政协的民主监督也是具体的、明确的。东安县政协始终坚持以具体问题为导向,从工作实际出发,以推动工作、解决问题为目的,问题出在哪个地方就加强哪个地方的监督,问题出在哪个环节就加强哪个环节的监督,问题出在哪个部门就加强哪个部门的监督,力求监到具体上、督到关键处。在对“三重工作”的监督中,我们要求每个监督小组选择被监督对象1至2个突出性的具体问题进行监督。在向被监督对象提出整改问题前,要多形式运用调研监督方式方法,力求把情况摸清、问题找准、建议提实。如针对人民群众、政协委员反映农村养殖业环境污染严重的问题,县政协第3监督小组在充分调查研究的基础上,向环保、畜牧等单位提交了《关于全面整治龙溪河两岸养殖场的监督意见书》。目前,县财政出资4000多万元,对禁养区的养殖场全面清补退养,效果十分明显。
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