青砖、黛瓦、马头墙……这个镇400多栋新建房全是“徽派风”

茶陵县严塘镇兴塘村村民新建的房屋 通讯员供图
株洲新闻网讯（株洲晚报记者 李卉 通讯员 刘音宝）在罗霄山脉下诞生过多位开国将领的“红色之乡”——茶陵县严塘镇，400 多栋徽派建筑散发着山水灵秀之气。2017年3月1日，我市首部实体法《株洲市农村村庄规划建设管理条例》（以下简《条例》）正式实施。2017年12月，《株洲市农村村庄规划建设管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》）出炉，要求按照“一村一图”“一户一宅”“一村一品”的原则规划村庄建设。期间，我市确定了 12 个试点乡镇，严塘镇就位列其中。
目标
推进乡村整体风貌建设打造“一村一品”
农村建房缺乏科学规划，分布杂乱，私搭乱建、闲置废弃宅基地多，这些都是久治不愈的顽疾。《条例》的正式实施，为我市科学规划村庄建设提供了法律支撑。
例如，针对村民申请农村住宅建设，《条例》明确规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且明确了申请条件为符合分户条件且无宅基地的；现有住房用地明显低于规定标准，需要新建住房或者扩大宅基地面积的；因发生或者防御自然灾害，需要搬迁的；向中心村、乡镇或者农村住宅小区集居且退出原有宅基地的等。此规定明确了农村宅基地申请的各类条件及程序，有效解决了此前审批上的部分条件不清、程序不明等问题。
在村庄规划建设方面，《条例》明确编制村庄规划的具体内容包括规划区范围，自然村落布局，村民住宅聚居点布局和用地规模，住宅选址、层数、色彩与风格形态等。这有效解决了农村村民建房时的选址随意、规格不一、样式五花八门等问题，对于推进乡村整体风貌建设，打造“一村一品”美丽乡村品牌等，提供了明确依据与指导。
成果
严塘镇400余栋新建房屋均为徽派建筑风格
让农民共享新时代改革发展红利，打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村，这就要求村民住宅不仅要建得漂亮，还要建出特色。
作为试点镇之一，记者从茶陵县严塘镇了解到，该镇整理出《条例》中的重点内容，请专业人员制作成漫画，通过微信公众号、张贴海报等多种方式向村民进行宣传，逐步扭转村民心中普遍认为的“自家一亩三分地，房子想怎么建就怎么建”的老观念。
同时，该镇请规划部门按照《条例》要求，设计了5套建房方案，供大家在新建房时选择。青砖、黛瓦、马头墙……5套方案虽然细节有所区别，但风貌大致统一，基本都融入了大量徽派建筑风格元素。
“试点以来，我们拆除了4820栋空心破败、废弃房屋。同时，将‘规划审批’作为办理集体土地使用证的前置条件。”茶陵县严塘镇相关负责人介绍，截至目前，已有800余栋新建房屋通过“规划审批”，目前基本建成的有400余栋。
接下来，该镇还将对集镇和集镇周边的老建筑进行风貌改造。
6月底前，茶陵县全面铺开“规划审批”
记者了解到，6月底之前，茶陵县所有乡镇村庄规划建设管理行政审批工作将全面铺开。县内自查与市人大常委会组织开展的执法检查将于7月先后启动。今年10月，市人大常委会将听取和审议《条例》推进实施情况汇报，下达审议意见书。
茶陵县委书记彭新军表示，《条例》的实施，为解决农村村庄规划建设管理问题，提供了法治保障。到2020年，茶陵农村面貌与人居环境有望得到显著提升。

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