黑河市人民政府办公室关于进一步提高市政务服务中心行政许可事项进驻率的通知
中、省、市直各单位：
按照省政府办公厅《关于印发〈黑龙江省加快“互联网+政务服务”一体化建设推进“一网、一门、一次”改革工作方案〉的通知》（黑政办发〔2018〕40号）要求和2018年9月25日召开的全市政务服务工作推进会议精神，现就行政许可事项进驻市政务服务中心综合服务大厅、进一步提高进驻率有关事宜通知如下：
一、深化“两集中、两到位”改革。认真贯彻落实《黑河市人民政府关于推行“两集中两到位”行政审批职能归并改革的实施意见》（黑市政发〔2013〕28号）精神，积极推进“两集中、两到位”改革，实现“同一行政机关的行政许可事项向一个科室集中、行政许可科室向政务服务中心集中；进驻市政务服务中心窗口的行政许可事项和工作人员到位、许可权限向市政务服务中心窗口授予到位”。
二、实施“只进一扇门”。要按照《黑龙江省加快“互联网+政务服务”一体化建设推进“一网、一门、一次”改革工作方案》要求，大力推进政务服务向实体大厅集中，实现“只进一扇门”。按照国务院办公厅《关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）提出的“2018年底，市县两级政务服务事项（包括行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、年检、行政复议、税费减免、其他和公共服务事项）进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%，50%以上政务服务事项实现‘一窗’分类受理；2019年底，基本实现‘应进必进’，70%以上政务服务事项实现‘一窗’分类受理，原则上不再保留各部门单独设立的服务大厅”的要求，以企业和群众办事“只进一扇门”为目标，大力推行政务服务集中办理，实现“多门”变“一门”，所有行政审批部门“应进必进、充分授权”，优化提升政务服务大厅“一站式”功能。
三、推进进驻工作。各有关单位要积极与上级单位进行对接，做好国务院和省政府下放政务服务事项的承接工作，对现有政务服务事项进行梳理，及时报送市编办核准备案，更新调整《行政权力事项清单》，同时将相关政务服务事项全部进驻市政务服务中心办理。尚未实现全部进驻的单位要对照《未进驻市政务服务中心行政许可事项清单》（详见附件），加快工作进度，确保于2018年10月31日前进驻。
四、强化督促落实。市政府已将此项工作纳入重点督办事项，定期组织开展监督检查，对阻碍、影响进驻工作进度的单位和个人将进行问责，并在全市范围内通报。
附件：未进驻市政务服务中心行政许可事项清单
黑河市人民政府办公室
2018年10月19日
附件：
未进驻市政务服务中心行政许可事项清单
（截至2018年9月29日，共计129项）
序号
部门
职权名称
1
市工信委（2项）
电力设施保护区内施工审批
2
不使用政府性资金的工业改造项目核准
3
市公安局
（15项）
爆破作业人员许可证核发
4
爆破作业审批
5
对边境管理区通行证核发
6
对台湾居民定居证核发的行政许可
7
对非营业性爆破作业单位许可证核发
8
对枪支（弹药）运输许可证核发
9
对大型焰火燃放作业单位资质证明
10
对外国人口岸签证的签发的行政许可
11
对出入境通行证签发的行政许可
12
对居民因私赴香港或者澳门定居审批的行政许可
13
对弩的制造、销售、进口、运输、使用审批
14
对大型焰火燃放作业人员资格证明许可
15
对民用枪支（弹药）配购许可及民用枪持枪证核发
16
对枪支（弹药）携运许可证核发
17
对易制毒化学品运输许可、备案证明核发（第一类易制毒化学品运输许可）
18
市公安局各直属公安分局
（9项）
对易制毒化学品运输许可、备案证明核发（第二类易制毒化学品运输许可）
19
对易制毒化学品运输许可、备案证明核发（第三类易制毒化学品运输备案）
20
对第二、三类易制毒化学品购买备案证明核发
21
对典当业特种行业许可证核发
22
对旅馆业特种行业许可证核发
23
对剧毒化学品购买许可证核发
24
对运输烟花爆竹道路运输许可证核发
25
市公安局各直属公安分局
（9项）
对民用爆炸物品道路运输许可证核发
26
对民用爆炸物品购买许可证核发
27
市公安局和各直属公安分局
（12项）
对外国人旅行证签发的行政许可
28
对外国人居留许可证件签发的行政许可
29
对外国人停留证件签发的行政许可
30
对大陆居民往来台湾通行证及签注签发的行政许可
31
对往来港澳通行证及签注签发的行政许可
32
对金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收许可
33
对台湾居民来往大陆通行证签发的行政许可
34
对大型群众性活动安全许可
35
对互联网上网服务营业场所的安全审核
36
对普通护照签发的行政许可
37
对外国人来华签证签发的行政许可
38
对集会游行示威许可
39
市公安交警支队（6项）
对机动车注册登记及临时行驶车号牌核发
40
对机动车驾驶证核发
41
对机动车运载爆炸物品、易燃易爆化学品、剧毒、放射性等危险物品通行证核发
42
对机动车检验合格标志核发
43
对剧毒化学品公路运输通行证核发
44
对影响交通安全的占、挖道路审核
45
市司法局
（1项）
法律职业资格认定（初审）
46
市交通运输局（21项）
权限内新增客船、危险品船投入运营审批
47
权限内新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目的安全条件审查
48
权限内公路桥梁跨越的河道上下游各500米范围内依法进行疏浚作业确认
49
权限内穿跨越公路修建设施、在公路用地范围、公路建筑控制区内修建设施审批
50
市交通运输局（21项）
权限内在公路用地范围内及利用跨越公路的设施设置、悬挂公路标志以外的其他标志审批
51
在中型以上公路桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内抽取地下水、架设浮桥以及修建其他危及公路桥梁安全的设施批准
52
权限内公路、水运工程初步设计、施工图设计及变更审批
53
权限内公路建设项目施工许可
54
权限内公路、水运建设工程项目竣工验收
55
权限内水路运输许可
56
权限内国内船舶管理业经营许可
57
权限内港口的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所的审批
58
权限内港口使用非深水岸线的审批
59
权限内港口（码头）经营许可
60
在港口进行可能危及港口安全的采掘、爆破等活动的许可
61
权限内建设工程占用、挖掘公路或者使公路改线审批
62
权限内在公路上增设或改造平面交叉道口审批
63
权限内超过公路、公路桥梁、公路隧道或汽车渡船的限载、限高、限长标准的车辆需要在公路上行驶审批
64
权限内更新、砍伐公路用地上的树木审批
65
权限内道路旅客运输经营许可
66
客运出租汽车经营许可
67
市卫计委
（1项）
职业健康检查机构资质认定
68
市环保局（4项）
必须经水路运输医疗废物审批
69
废弃钻井液集中处理排放场所选址审批
70
废弃电器电子产品处理资格许可
71
建筑施工噪声和夜间连续作业施工噪声审批
72
市安监局（5项）
第一类非药品类易制毒化学品生产许可证核发
73
市安监局（5项）
烟花爆竹建设项目安全设施设计审查
74
小型金属非金属露天矿山和只从事选矿作业企业的四等、五等尾矿库非煤矿矿山企业建设项目安全设施设计审查
75
小型金属非金属露天矿山及其尾矿库和只从事选矿作业企业的四等、五等尾矿库非煤矿矿山企业安全生产许可证核发
76
危险化学品安全使用许可
77
市旅游委（2项）
导游证核发
78
经营境内旅游业务和入境旅游业务的旅行社设立审批
79
市城管执法局
（9项）
新建、扩建、改建供热工程的确认
80
新建、扩建、改建燃气工程项目审批
81
权限内燃气企业停业歇业、燃气设施改动审批
82
燃气（cng、lng、lpg及新型气体燃料等）汽车充装母站、子站、标准站核准
83
权限内燃气供应、经营许可审批
84
供热许可证审批
85
权限内核发城镇污水排入排水管网许可证
86
城市排水许可证核发
87
主要街道两侧建筑物进行外墙装修、门窗改建、封闭阳台审批
88
黑河边境经济
合作区管委会
（26项）
防治污染设施拆除或者闲置许可
89
建筑施工噪声和夜间连续作业施工噪声审批
90
危险废物收集经营许可证
91
排污许可证核发
92
权限内建设项目环境影响评价审批
93
权限内建设项目竣工环境保护验收审批
94
民办职业培训机构审批
95
经营劳务派遣业务许可
96
企业不定时工作制和综合计算工时工作制审批
97
临时建设规划许可审批
98
黑河边境经济
合作区管委会
（26项）
新建、扩建、改建燃气工程项目审批
99
在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施审批
100
改变绿化规划、绿化用地使用性质审批
101
设置牌匾户外广告及条幅、电子显示屏、宣传栏等户外设施的审批
102
权限内因工程建设需要挖掘城市道路审批
103
城市桥梁上架设或依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批
104
绿化工程设计方案审批
105
主要街道两侧建筑物进行外墙装修、门窗改建、封闭阳台审批
106
因建设或者其他特殊原因需要临时占用、挖掘绿地审批
107
权限内因特殊情况需临时占用城市道路审批
108
建设的城市道路交付使用后五年内或大修的城市道路竣工三年内挖掘的审批
109
建设工程规划许可证核发
110
建设用地规划许可证核发
111
建筑工程施工许可证核发
112
权限内固定资产投资项目节能审查
113
权限内会计从业资格认定
114
市财政局（4项）
权限内会计从业资格认定
115
会计代理记账机构审批
116
融资性担保机构变更审批（辖区内机构分立或合并）
117
小额贷款公司设立与变更审批（包括小额贷款公司变更公司名称、组织形式、住所、业务范围、法定代表人（董事、监事、高级管理人员）公司章程以及公司合并和分公司变更）
118
市人社局（7项）
除省属学校、企业、行政协会以外申请设立职业技能鉴定站（所）的审批
119
外国人来华工作许可
120
企业不定时工作制和综合计算工时工作制审批
121
市人社局（7项）
经营劳务派遣业务许可
122
民办职业培训机构审批
123
台港澳人员在内地就业许可
124
设立人力资源服务机构及其业务范围审批
125
市房产局（3项）
公有房屋改变用途及公有房屋主体结构、承重结构拆改审批
126
房地产开发企业暂定、四级资质认定
127
商品房预售许可证核发
128
市编办（1项）
权限内事业单位法人登记
129
市档案局（1项）
出卖、转让不属于国家所有的档案审批
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