市民考察团，品牌何以铸就？
“市民考察团”在考察活动中。 记者 刘洋 摄
在市委宣传部科学谋划、组织协调，有关部门和各区紧密配合、精心安排下，市民考察团活动自2007年11月启动以来，在配合开封市创建国家卫生城市、创建全国文明城市、推进重点项目建设等中心工作方面开展了一系列活动，以展示工作亮点和典型带动鼓舞全市干部群众干事创业，以有效监督倒逼有关单位快马加鞭提高工作效率，从而助推开封经济社会健康快速发展。
经过十多年的实践探索，市民考察团活动日渐规范化、常态化、有序化，赢得了社会各界的广泛赞誉，也成为古城开封一张亮丽的名片。
“市民考察团”深入社区感受创文成果。
品牌诞生
市民考察团正式起步
1月30日，经过全面提升的“市民考察团·2018”再次起航，标志着这个诞生了11年的品牌活动，开启发展新篇章。1月28日，《汴梁晚报》执行总编辑赵杰再次打开回忆的闸门，参加市民考察团的那些记忆一点一滴仿佛就在眼前。
城市的建设和发展与群众息息相关，既离不开各责任部门的通力协作，更离不开全民的参与和监督。开封城市发展日新月异，经济总量快速扩张，其中的重大项目、重点工程起到了中流砥柱的作用。这些重大项目的运作情况、进展情况，政府关心、市民关注。为让更多的市民了解我市筹建、在建和已建成的重大项目，支持大项目、助力大项目建设，2007年，在开封日报社党委的支持下，《汴梁晚报》根据自身定位和贴近民生的优势，策划推出了“汴梁晚报市民考察团走进2007重点工程”活动，希望用新闻服务党委、政府中心工作，凝聚全民共识支持政府工作，以平民视角为开封重点工程建设和开封发展建言献策。
2007年11月15日，《汴梁晚报》头版出现了一个新栏目《汴梁晚报市民考察团走进2007重点工程》，并发布《汴梁晚报组织市民考察团走进2007重点工程，第一站水系二期工程，想参加市民考察团请赶快拨打电话报名》的消息，向社会公开邀请招募市民考察团成员。消息发出后，引起了市民们的广泛关注和热烈讨论，报名参加活动的市民络绎不绝。2007年11月24日，汴梁晚报市民考察团正式发团，首站就是水系二期工程。开封日报报业集团记者李晨翀回忆，参加活动的人中有党员干部、教师、学生、商人等，他们中有从郑州专门赶过来的八旬老人，也有五年级的小学生，有的甚至激动得半夜睡不着早晨5点就起床怕错过活动。当日9时30分，60多位报名参加市民考察团的市民参加活动，他们一边听水系工程建设指挥部办公室工作人员介绍水系二期情况一边仔细观看现场场景，不时向工作人员提问，有的还把建议写成书面材料交给有关人员。
2007年11月26日，《汴梁晚报》不仅在头版以《水系工程市民问不完看不够》为题，报道了市民考察团参观水系二期的盛况，还在a6至a9版用4个整版的篇幅全方位、多角度、图文并茂地介绍考察活动。随后，《汴梁晚报》相继组织了数十次市民考察团活动，在社会上引起了极大的反响。活动专门在报纸上开设《现场》《市民观点》《市民故事》《市民感怀》栏目，刊登市民建议和意见，从老百姓的视角展现他们对重点工程的感受、看法、建议，从而增进了市民对重点工程的了解，凝聚了共识，赢得了市民对重点工程建设的理解和支持，更好地推动重点工程的建设。
2015年8月15日，开封日报报业集团和市发改委联合主办、开封市重点项目管理办公室和《汴梁晚报》共同承办的以“考察大项目 感受新变化”为主旨的“市民眼中的大项目”系列主题活动正式启动。该活动定期在全市范围内开展“市民眼中的大项目”主题活动，组织市民考察团走进我市筹建、已建、在建的重大项目进行考察和座谈，让广大市民真切感受开封城市的新变化、新发展，激发各界助推城市腾飞、建设“四个开封”的信心。
“市民考察团”在考察活动中。 全媒体记者 康冀楠 摄
服务大局
助推全市中心工作
坚持以人民为中心的工作导向，通过新闻传播方法、手段的创新，让市民参与到全市大局工作中来，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，显得尤为重要。市民考察团活动正是利用成员来自各行各业的优势，通过有效引入市民力量，宣传阐释党委、政府重大决策部署，走街串巷、深入项目工地、走进工作现场，与相关部门共同协商解决问题，成为政府部门与市民沟通交流的良好平台。2012年起，针对全市开展的“两改一建”工作中的亮点、热点、难点，市委宣传部会同市“两改一建”指挥部办公室和全市各新闻媒体，策划推出了市民参与的“看改造说变化”系列活动。
活动中，通过《开封日报》《汴梁晚报》和开封电视台等媒体报名参与的热心市民分批有序地深入各个施工工地，考察项目进展，达成了“两改一建”是民生工程、幸福工程的良好共识，在推动中心工作的基础上，取得了显著的社会效益。“举办这样的活动非常有意义，让市民说话，倾听市民意见，是一次生动的群众路线实践活动。”2012年4月22日，市民陈良军参加了其中一期活动，至今回想起来仍非常感慨。
经过实践探索，市民考察团活动日渐规范化、常态化、有序化，市委宣传部也逐步将这项活动纳入全市宣传工作之中。在全市上下齐心协力创建国家卫生城市的热潮中，2013年12月，以创建国家卫生城市为主题的市民考察团活动拉开帷幕。
为了让市民考察团活动更具代表性和参与性，市委宣传部和市创卫指挥部办公室决定在全市范围公开招募市民考察团成员。从2013年12月4日开始，报名启事迅速占据了市属媒体的重要版面、重要时段，很快就吸引了不少市民关注。我市市民纷纷响应，踊跃报名参加。最终，活动组织方挑选了50名社会各界代表组成了市民考察团。这50名代表既有普通群众，也有党员干部，还有在校学生。
参观哪儿？参观什么？当然是参观老百姓过去反映最强烈、现在变化最大的地方。每期，市委宣传部和市创卫指挥部办公室都会选择几个有代表性的考察点。2013年至2014年，以创建国家卫生城市为主题的市民考察团共举行15期活动，共有500多名来自各行各业的市民参与活动。看变化、谈感受、提建议，市民考察团的足迹遍布我市大街小巷。
“想做好创卫工作就要真抓实干，不怕辛苦。社区要和居民心连心，拧成一股绳，共同努力。”“要想保持城区整体环境的整洁，搞好家门口的卫生是居民义不容辞的责任，保持整条街道的干净就要靠居民自觉性的提高，大家齐努力，创卫工作一定能成功。”像这样的建议，考察团成员提了很多。考察团成员在考察过程中发现的卫生死角垃圾堆积、楼房墙体和楼道小广告铲除不彻底等问题，引起了有关部门的高度重视，市创卫指挥部办公室对照检查标准，立即下发督查通知，责令有关办事处和社区立即整改。
创建全国文明城市是一项为民造福的德政工程，创文的成果将直接惠及每一名百姓。创文究竟给我们的城市和生活带来了什么样的变化？在创文大潮中，市民应该怎样做？2015年11月，市民考察团活动再次出发，活动通过实地考察，深化创文宣传，使广大市民了解创文进展、感受创文成果、支持创文工作，进一步把创文工作引向深入。本次活动由市委宣传部牵头，市创文指挥部办公室、各区配合，市属媒体负责组织实施，在全市掀起了“人人支持创文、人人参与创文”的热潮。
以创建全国文明城市为主题的市民考察团活动持续近两年，在10多期的活动中，来自社会各界的考察团成员以主人翁的姿态评判创文工作，并为全市的创文工作建言献策。2017年5月，市民考察团创造性地开展了六区互比互看活动。活动中，来自各区所辖社区的负责人及相关办事处的工作人员互相考察观摩，学习他人的创文经验，以弥补自身在创文工作中的短板和不足。
“市民考察团”成员参观开封文化客厅。全媒体记者 李晨翀 摄
精心组织
确保活动圆满顺利
故事一件件，建议一条条，夸赞一句句……市民考察团活动已经走过十多个春秋，足迹也遍布古城的社区街巷。
市民考察团受到各级政府的欢迎，所到之处，他们为市民考察团一行提供便利，一瓶矿泉水、一句温暖的话语，深深感动着市民考察团成员。让群众说话，倾听群众意见，是一次生动的群众路线实践活动。
日臻成熟的组织和运行模式是市民考察团活动取得良好效果的必要条件。经过多年的不断完善，目前已形成市委宣传部统筹协调、策划组织，有关部门配合联动，我市主流媒体进行全媒体、多角度报道，热心市民积极参与的组织形式和活动流程。市民考察团活动建立了新的工作机制，搭建了新的工作平台，探索出了新的工作方法，形成了“市民看、市民听、市民评、促工作”的宣传工作新方式。
市委宣传部高度重视市民考察团活动，配合我市创建国家卫生城市、创建全国文明城市、推进重点项目建设等中心工作的需要，积极牵头、科学谋划，要求一定要竭尽全力组织好考察团活动，做出品牌，做出影响，做出好效果。活动中，有关部门和各区紧密配合、精心安排，每期活动开始之前，都会提前规划好相关考察地点和线路，为活动的顺利开展打下了坚实的基础。
在每期市民考察团活动中，市属媒体都派出精兵强将，积极招募活动参与人员，积极联系网友、市民，利用版面进行全方位报道，认真倾听群众呼声，用精彩的文笔把市民的心声表达出来。中国文明网、搜狐网、网易河南等网站和新媒体平台也进行了转载，充分发挥了舆论宣传的引导和带动作用。
“我对市民考察团活动很有感情，这项活动让广大群众参与其中，让群众监督，让群众说话，让群众评判，让群众切身感受、主动参与、积极监督我市的中心工作，体现和实践了群众观点。”70岁的王献多次报名参加活动，并且提出了相当多的意见和建议。每期活动结束后，不少考察团成员还意犹未尽、恋恋不舍，纷纷询问下期活动的举办时间和考察对象，并留下了诚恳的意见。
对于考察团成员在考察中提出的意见和建议，市委宣传部和有关部门都会进行认真吸纳，不断提升活动的组织水平和实际效果。这些措施大大激发了广大市民参与创建国家卫生城市、创建全国文明城市等活动的热情，在全市掀起“人人支持创建、人人参与创建”的热潮，营造全城动员、人人参与的浓厚氛围。
市民考察团考察晋安社区。记者 李晨翀 摄
赞誉不断
群众路线的生动实践
十多年来，市民考察团从无到有、从小到大、从媒体发动到成为全市活动，影响力不断增强，社会效应不断显现，社会各界赞誉不断。在开封，市民考察团的身影已经与这座城市的发展紧密相连，汇聚民智民力，为助推开封发展汇聚了强大正能量，成为推动市委、市政府中心工作的重要力量。
在创卫中，开封大街小巷处处活跃着市民考察团的身影；在创文过程中，市民考察团成为开封这座城市的“眼睛”，“守护”着这座城市的文明。市爱卫办主任郑廷杰深有感触地说，作为一项与老百姓生活息息相关的民生工程，开封创建国家卫生城市工作深入有序开展，离不开群众的理解和支持，更离不开群众的积极参与。市民考察团通过实地考察我市创卫成效，对我市创卫工作进行监督。通过市民的眼光，看看创卫的变化，查找创卫工作的不足，对创卫工作提出意见、建议，有力地促进了开封创建国家卫生城市工作的开展，为开封成功创建国家卫生城市做出了积极贡献。中华社区党总支书记耿爱琴说：“我们要感谢市民考察团对工作的监督和支持，帮助我们认识到了工作中的不足，改善了我们的工作。”
“通过市民考察团活动，我们从最初的旁观者，变成了参与者和支持者。作为城市的主人，我们要为开封的发展出自己的一分力。”市民考察团成员于慧泉，每一期活动都积极参加，一期不落，她体会最深的就是考察团成员有种主人翁的感觉。“作为普通市民，如果仅仅处于被管理的角色，一般容易有抵触情绪。通过市民考察和监督政府部门为老百姓做事的方式，更有说服力、更有公信力，也会让市民觉得自己是这个城市的主人，这样一来市民就会怀着主人翁的意识，主动参与到城市建设工作中来。”
“老百姓希望政府的工作更加透明，政府的工作需要得到老百姓的支持，如何找到两者契合点？通过市民考察团这个平台，实现了政府与群众、媒体与人民之间的良性互动，凝聚了各方的力量，共推城市发展。”我市退休干部杨远称赞，市民考察团活动充分发挥新闻媒体的传播、引导、促进作用，围绕市委、市政府的中心工作，及时有效地把市委、市政府新的思想、政策、举措传递给广大人民群众，促进党委、政府与人民群众之间的良性互动，凝聚共识、形成合力、共同行动，为加快开封转型发展提供了强大的动力。
市民李辉说，市民考察团活动让广大群众参与其中，体现和实践了以人民为中心的观点。人民群众的力量无穷尽，密切联系群众，紧紧依靠群众，有了群众的支持，建设实力开封、文化开封、美丽开封、幸福开封的目标就一定能够实现。
2018
让市民考察团更高效
迈入新时代，开启新征程。
市委宣传部高度重视市民考察团工作，市委常委、宣传部部长王载飞多次就市民考察团工作作出指示，要求要办好、用好市民考察团，为我市经济社会发展服务，为“四个开封”建设和“五城联创”增砖添瓦。市委宣传部将市民考察团作为2018年新闻宣传的一项重点工作大力支持，通过市民考察团活动的开展让市委、市政府中心工作更贴近老百姓，让他们理解并支持中心工作。
一是更加紧密围绕党委、政府中心工作开展活动。既围绕党委、政府中心工作选题，也围绕民生热点问题选题，又关注重大项目，选题与创意更加贴近老百姓的日常生活。
二是扩大市民考察团成员来源渠道。既通过报纸、电视、网络、微博、微信等广泛征集、海选成员，又有重点地邀请相关领域的专业人士以及人大代表、政协委员、行业代表、企业代表、普通市民、志愿者和涉及的职能部门、社区工作人员等，以提高考察内容的针对性，提升考察的效果，真正做到提出有质量、有高度、有前瞻性的意见、建议。
三是市民考察团将创新形式，采取走出去的方式，组织赴郑州、长葛等地学习考察，从市民角度，立学习标杆，借鉴和吸收外地的先进经验、成功做法，结合开封的实际情况，将更多、更好的做法融入我市发展中，提升开封发展水平。
四是强化对考察结果的运用。考察结果运用要系统化、系列化，抓好典型、解剖麻雀、探索事物的发展规律，以促进共性问题的解决、增强考察结果的实用性和指导性。市民考察团活动不仅仅是市民对我市各项发展成果的检阅，更是对工作本身的监督，我们将通过媒体报道、内参、反馈意见等形式及时将市民考察团的意见、建议反映给相关决策者、参与者及相关部门。
五是进一步增强全媒体报道意识。要深度策划，精心运作，全媒体、全方位、多角度报道市民考察团活动内容及成果，实现市民考察团活动影响的最大化，让更多的人参与其中，共促开封发展。
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