一伙人盘踞在廉江鹤地水库非法采砂 主犯获刑11年
非法采砂资料图片
各地打击非法采砂新闻，不时跳进记者眼帘……
非法采砂，造成河床下陷，严重影响防洪安全，引发咸潮上溯，破坏水环境，威胁饮水安全，降低原有取排水工程效益的发挥……
针对非法采砂，执法机关如何有效打击，又怎样对其定罪？近日，记者专访了广东某律师事务所黄律师。
【案例】滥开滥采主犯领刑
2016年初，湛江市公安局开发区分局接到群众的举报称，有一伙人盘踞在廉江鹤地水库专门从事非法采砂犯罪活动。获取线报后，该局立即抽调精干力量，联合相关部门成立专班开展侦查。
经调查，发现自2009年以来，在廉江市某镇形成一个以被告人邓某礼为首，邓某海、邓某城等人为骨干成员，叶某国、叶某志等人积极参与的恶势力犯罪集团。该集团以从鹤地水库盗采河砂出售牟利为目的，横行乡里、为害一方，涉嫌实施拉拢贿赂国家工作人员充当“保护伞”、非法采矿砂与掩饰、隐瞒犯罪所得、非法占用农用地、妨害公务、聚众斗殴、故意毁坏财物等一系列的违法犯罪活动。鹤地水库为水源涵养林，该团伙非法采砂不仅损坏堤防，破坏水环境及其生态平衡，还给河道安全、防洪埋下严重隐患，周边群众反映十分强烈。
经过一年多的艰辛走访取证后，2017年3月28日，开发区公安分局在湛江市公安局相关部门的大力支持下，抓捕民警兵发多组，同时对该涉恶团伙进行抓捕，相继成功抓获该集团邓某礼、邓某海、邓某城等主犯在内的20名犯罪嫌疑人。
经法院审理查明：2009年至今，犯罪嫌疑人邓某礼先后在鹤地水库洞宾桥附近及廉江市某镇开设一间砂场，在没有取得合法采砂证的情况下，组织工人利用抽砂船从鹤地水库库区盗采砂，然后转运到某镇和广西堆砂场堆放出售。主犯邓某礼数罪并罚被判处有期徒刑11年，其余被告人分别被判处有期徒刑4年至1年不等有期徒刑，并处罚金。
【释法】
记者：怎样判定主犯邓某礼等人行为构成非法采矿罪？
律师：根据《刑法》第三百四十三条规定，非法采矿罪，是指违反矿产资源的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区，对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重。非法采矿罪的基本特征：未取得采矿许可证擅自采矿；擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿；擅自开采国家规定实行保护开采的特定矿种。在本案中，邓某礼等人违反《矿产资源法》的规定，没有取得合法许可证，擅自组织工人利用抽砂船从鹤地水库盗采河砂转运到某镇和广西砂场堆放出售，造成矿产资源破坏的行为，其行为构成非法采矿罪。
记者：基于什么原因定性本案为恶势力犯罪集团？
律师：根据《刑法》第二十六条第二款之规定，犯罪集团是指三人以上共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织。恶势力犯罪集团是符合犯罪集团法定条件的恶势力犯罪组织。
记者：恶势力犯罪集团应当同时具备哪些特征？
律师：一是人数较多，重要成员固定或基本固定；二是经常纠集一起进行严重的刑事犯罪活动；三是有明显的首要分子；四是共同故意实施多次恶势力惯常实施的犯罪活动或者其他犯罪活动；五是对社会造成的危害或其具有的危险性都很严重。
记者：结合本案，主要是基于哪些事实证明邓某礼等人行为具有恶势力犯罪集团特征？
律师：一是具有一定的组织形式，人数较多。以邓某礼为首，邓某海、邓某城等人为骨干成员，叶某国、叶某志等人积极参与的恶势力犯罪集团；二是多次使用暴力、威胁、干扰等手段实施违法犯罪活动。邓某礼等人实施拉拢贿赂国家工作人员充当保护伞，非法采砂、掩饰、隐瞒犯罪所得、妨害公务、聚众斗殴、故意毁坏财物等一系列的违法犯罪活动，具有一定的公开性和暴力性；三是为非作歹，肆意妄为。邓某礼等人在公共场所、公然实施堵截、恐吓、殴打等违法犯罪行为，群众听到邓某礼的名字都不敢多言，严重扰乱社会生活秩序；四是在一定区域内造成严重社会危害性。邓某礼等人横行霸道，无恶不作，致使在一定区域内生活和在一定行业内从事生产经营的群众，合法利益遭受严重违法犯罪侵害后，不敢通过正当途径举报、控告，形成非法控制，造成重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。
记者：非法采砂有哪些危害性？
律师：破坏堤岸，威胁提防水利防洪设施安全，从而危及人民群众安全，湖泊非法采砂成湖床坍塌及护坡护岸受损，构成重大安全隐患；破坏生态，非法采砂船柴油动力容易造成水体石油污染增加，采砂人员排放生活废弃物等垃圾污染水体，造成周边水体浑浊，降低透明度，硫酸盐浓度和ph值升高对鱼、虾、蟹等水生动物造成不可估量影响；部分河流湖泊是周边城市饮用水取水口，非法采砂导致水体污染威胁居民饮水安全；破坏航道，部分采砂船昼伏夜出，不开灯光，危及航行安全，引发水上事故。
记者：非法采砂如何打击并定罪？
律师：根据《刑法》第三百四十三条规定，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；造成矿产资源严重破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
记者：发现非法采砂，如何举报？
律师：到河道管理部门（水利部门）举报，要求立即停止非法采砂的违法行为，并给予相应处罚。如果河道管理部门不管或推卸责任，可到其上级管理部门或当地人民政府举报，要求追究其行政不作为的责任。
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