永州市全面推进“碧水保卫战”守护湘江源头
滔滔湘江水云阔
——我市全面推进“碧水保卫战”守护湘江源头
永州日报记者 周燕妮
“沙鸥翔集，锦鳞游泳;岸芷汀兰，郁郁青青。”一江碧水，满目诗意。
山水是永州最靓的名片，生态是永州最大的资源。
我市地处湘江源头，拥有4处全国重要饮用水源地，境内主要河流733条，各类水库1230座。湘江在永州境内河长515公里，占湘江全长的54.3%;境内流域面积为2.13万平方公里。
如何守护好湘江的源头，确保一江清水北上?永州决策者、执行者、普通市民都倾注心力，全面推进“碧水保卫战”。
如今，全市水环境质量持续改善，国家考核断面水质优良率、省级水功能区水质达标率、饮用水水源地水质达标率继续保持100%，16个县级以上城市地表水集中式饮用水水源保护区内环境问题已全部整治完成，湘江出境水质连续65个月稳定在ⅱ类水标准以上，全市水环境总体质量位居全省前列。
嘱托——守护好一江碧水
6月28日，来到位于蓝山县野狗岭南麓的湘江源头，省委书记杜家毫俯身饮下一捧蓝山水，他说，保护湘江，首先要保护好源头。要牢记习近平总书记的嘱托，树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决守护好一江碧水。
据《水经注·潇水》记载，竹林村野狗岭一带是潇水发源地。潇水是湘江干流上游段，潇水源头就是湘江源头。2013年5月20日，竹林村野狗岭被水利部、国务院水利普查办认定为湘江源头。
生在源头、长在源头，怎能不爱护源头?2008年，时任竹林村党支部书记的胡友生定下村规：严禁任何破坏水源的行为，严禁乱砍滥伐，党员干部带头轮流巡河。该村党支部带领干部群众10年接力守护湘江源头。目前，湘江源头水质达到了国家ⅰ类标准。村党支部用竹管架设湘江源头水直饮点，方便游客饮用。
为守护好湘江源头一江碧水，做好老百姓“水龙头”这一民生文章，市委、市政府不断提高政治站位，深入贯彻习近平总书记生态文明建设思想和“五大发展理念”，努力当好生态文明建设的“排头兵”“美丽湖南”建设的先行者，一年比一年重视湘江流域生态环境治理和保护工作。全面推行河长制，将湘江水污染防治列入全市经济发展“六大战役”中“环境整治战役”的重要内容，强力推进湘江保护和治理“一号工程”重点项目，强化流域水资源管理、水污染防治和水生态保护。
行动——立行立改保障绿色发展
绿色发展是解决环境问题的根本之道。
9月2日清晨，冷水滩区滨江公园凉风习习，水波荡漾。不少市民在潇湘平湖码头晨练。“没有了临时农贸市场和陈旧游乐场，湘江两岸更加漂亮，水也更清了，早上起来锻炼，神清气爽!”晨练的陈女士欣慰地说道。
自5月20日至6月2日生态环境部组织开展水源地环境保护专项督查行动以来，依湘江而兴的游乐设施早已被悉数拆除，昔日“露天游泳场”已成历史，两岸饮用水水源地保护的标识标牌格外醒目。日前，生态环境部通报，我市已完成交办的13个饮用水源环境问题的清理整治，工作成效明显。永州等五市获生态环境部通报表扬。
近年来，市委、市政府高度重视饮用水水源地环境保护专项整治工作，健全了饮用水水源地监测监控体系、建立安全保障机制和风险应对预案。通过采取水资源调度、环境治理、生态修复等综合措施，保障了饮用水水源地水量和水质要求。
2017年，我市共关闭县级饮用水水源地一、二级保护区内入河排污口19处，其中县区饮用水水源保护区内排污口4处，已关闭的排污口没有出现反弹现象。仅今年以来，全市关停落后产能600万吨，完成中心城区黑臭水体治理13处和900个行政村的污水治理、环境综合整治，拆解处置325艘“僵尸船”，处置采砂船613艘，逐一交办乱养、乱倒、僵尸船、饮用水水源地保护和整治等问题500余个。
今年5月19日，生态环境部饮用水专项督查组对永州市开展了为期半个月的饮用水整治情况督查，交办了13个问题。永州市立行立改，坚持“一个问题、一套方案、一个班子、一抓到底”，实行动态台账销号管理，市人民检察院、市环保局多次开展联合专项督查。5月21日开始，冷水滩区对滨江公园经营性船只、乱搭乱建、网箱养鱼等重点违法行为进行巡查整治;5月27日，位于一级饮用水水源保护区范围内的湘江西岸肖家园桥头临时农贸市场被依法取缔;6月15日，永州潇湘平湖码头水上游乐设施和陆上游乐设施全部拆除搬离。到5月底，生态环境部交办的13个问题全部整治到位;6月底，永州市上报省环保厅的39个问题也悉数整治完毕;7月中旬，52个问题逐一核查销号。
使命——“双河长制”守护清水长流
碧水就是美丽,蓝天也是幸福。
市委、市政府成立了河长制工作委员会，印发《永州市全面推进河长制实施方案》，全部由党委(支部)书记担任第一河长，行政首长担任河长，相关领导担任副河长，市县两级的河长公示牌基本安装到位;县区河库名录编制全部完成，建立起了市、县、乡、村四级河长体系。
市委书记、第一河长李晖亲自挂帅，各级河长积极开展巡河活动。对乱养、乱倒、僵尸船、饮用水源地保护整治等各类重点问题500余个逐一进行交办，并基本得到解决。
8月28日，晨光熹微。10名身着橘红色救生衣，手拿打捞杆和竹制背篓的河道保洁员，行走在东安县井头圩镇南涧河、宥江河等河段两岸，对河道进行日常化管护。“之前河道垃圾漂浮，异味熏人。而今，河流清澈见底，两岸绿树成荫，行走时心情也舒畅。”河道保洁员宾枝安告诉记者，镇里将河段保洁纳入临河10个村的河长制绩效考核，设立专职保洁员，定期开展河道督查。据悉，东安有临河村229个，2名村河长+1名河段保洁员已成每个村河长制的标配。
这是“民间河长”助力守护永州大美江河湖库的缩影。
2017年9月25日，我市举行新闻发布会，面向社会招聘“民间河长”，在全省率先推行了政府河长与民间河长一道参与治水的“双河长制”，招募民间河长241名，组建1个市级、14个县级民间河长行动机构，对永州的河流开展监督、保护、宣传，实现了“政府河长”与“民间河长”的并轨，成为湖南首个实行“双河长制”的市州。推行“民间河长”模式，是我市全面推行河长制的重要标尺，同时也是加强社会建设、创新社会治理的大胆探索，积极营造社会各界共同关心、支持、参与和监督河湖保护管理的良好氛围，建立“政府主导、社会监督、公众参与”机制，充分动员社会团体、民间组织等力量参与到水环境治理工作中来。
永州“双河长制”治水新举措被提名为全国十大基层治水经验、全省第三批生态文明改革创新案例。
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