市人社局主动作为推动转移就业脱贫工作纪实︰为民铺好就业路 精准扶贫步履坚
职业技能培训人员正在指导学员制作风味小吃
核心提示：“感谢人社局的工作人员，让我鼓起了生活的勇气，我一定不会让他们失望，争取早日脱贫。”瓦店乡梅福村贫困户王秀英感激地说。王秀英丈夫因病去世，自己腿有残疾，不能干重活，家庭收入太少致贫。人社局工作人员了解情况后，登门为她送去了制作小吃的实用技术并帮助她办理了营业执照。她现在制作的炸串、凉皮、小菜等深受村民欢迎，现已计划扩大小吃店规模，脱贫指日可待。
市人社局以提升贫困家庭劳动力就业能力、帮助其实现稳定就业为首要任务，突出重点，强化措施，主动作为，持续推进我市转移就业脱贫工作稳步发展。截至目前，该局帮助17513名贫困家庭劳动力实现就业，组织4247人参加职业技能培训，为2989人提供创业服务，向贫困家庭劳动力、贫困村返乡创业农民工以及在贫困村创办的企业发放创业担保贷款9028万元。
加强就业培训
“这是我新采购的流动食品车，主要卖些风味小吃，每天都有收入，我也能养家糊口了，十分感谢人社部门给提供的免费技能培训，使我有了谋生的手艺。常言说得好，有万贯家财，不如薄技在身。”与王秀英有着同样感受的郭砚东高兴地说。他已两次参加县人社局举办的扶贫培训班，通过学习中式烹饪课程，他开始做起了风味小吃，由于手艺好，小生意做得红红火火。
开展转移就业脱贫工作之初，市人社局结合我市实际制订了专项行动计划，其中之一就是大力开展贫困劳动力职业技能培训，切实提升贫困劳动力就业能力，促进其稳定就业，加快贫困家庭脱贫步伐。为激发贫困劳动力参加技能培训的积极性，该局积极协调相关部门叠加制定优惠就业脱贫政策，全方位激发转移就业积极性。一是创新培训形式，积极推行周期短、易学易会、脱贫增收见效快的“短平快”培训形式，利用一早一晚和农闲时间，举办“3天班”“5天班”“半天理论半天实操”等形式灵活的职业技能培训班，有效克服了培训政策难落地的问题。二是积极与市财政局协调创新补贴政策，明确规定：“人社部门安排的就业精准扶贫培训项目，结合实际需要，实施灵活培训，培训补贴按照每人每天不超过80元的标准执行。”这一举措极大地提高了贫困劳动力参加培训的积极性。三是创新帮扶路径，大力开展转移就业脱贫攻坚“四送”活动，通过“送政策、送服务、送技能、送岗位”四位一体举措，有效帮扶贫困劳动力转移就业，实现从政策文件到就业脱贫一站式连接。
提供担保贷款
“多亏了咱党和政府的好政策，让我这么大年龄了还能通过自主创业脱贫致富。虽然刚起步，但生意好的时候一个月能挣3000多块钱，不仅够家里开支，还能攒钱还外债。我现在就想踏踏实实地经营好门店，争取早日把债务还清，努力脱贫奔小康。”说起现在的生活，石艳青言语间抑制不住自己的喜悦。
43岁的石艳青是汤阴县建档立卡贫困劳动力，家中6口人。她的婆婆生活不能自理，丈夫重病缠身，儿子年幼上学，家庭的重担全压在她的身上。一次偶然的机会，她了解到了艾灸行业。经过多方考察，她感觉机会难得，下定决心要自主创业，在艾灸上做一番文章。她拿着东拼西凑借来的钱，专程去北京学习了艾灸技术，并注册了自己的小店“九头仙艾灸草堂”，店开起来了，可周转资金又成了她创业路上的“绊脚石”。人社部门工作人员入户宣传扶贫政策时，了解到了她的困难，详细地为她讲解了创业担保贷款政策需要准备的材料。经过实地调查、材料审核，她获得了5000元的一次性开业补贴，对于石艳青来说，这笔钱可谓是雪中送炭。
在发放创业担保贷款助力创业脱贫方面，市人社局降低反担保门槛，简化办理手续，加大创业担保贷款政策扶持力度，最大限度满足贫困村和贫困劳动力的脱贫资金需求。如：林州市人社局采用“公司（合作社）+法人+贫困户”等方式，先后向河顺镇万盛农场等38家农业合作社、产业扶贫基地发放贷款1125万元，带动建档立卡贫困人口346人实现转移就业。茶店镇留林科普生态园被人社部、国务院扶贫办认定为全国第一批就业扶贫基地。开展脱贫攻坚工作以来，全市各级人社部门向2989名贫困家庭劳动力提供了创业服务，向贫困家庭劳动力、贫困村返乡创业农民工以及在贫困村创办的企业发放创业担保贷款9028万元。
建立脱贫基地
林州市方博服饰有限公司是由市方博职业培训学校、梦缘制衣有限公司联合出资创办的林州市首家巾帼扶贫车间。该公司是一家集设计、研发、销售于一体的综合型服饰企业，主要从事出口订单来料加工，预计2019年建成投产，总投资1000万元。该公司生产经营上采用“公司＋网点”的模式，公司负责提供原材料、技术指导和统一销售；网点将吸纳带动400余名妇女负责生产加工，其中建档立卡贫困户妇女32户。2018年，该公司计划将加工网点铺设延伸到全市20个乡镇和有条件的行政村，安排2000余名贫困妇女、留守妇女就近、就地居家灵活就业，人均年收入可达2万元，实现“一人就业、全家脱贫”。
2018年，市人社局继续加快积极实施转移就业基地建设专项行动步伐，促进转移就业工作的开展，选择具有一定规模、生产经营稳定的企业作为转移就业脱贫基地，开发适合贫困劳动力特点的就业岗位，积极与贫困村结对帮扶，安排贫困劳动力就业。截至目前，全市共建设转移就业脱贫基地278个，安置贫困劳动力1321人。该局还结合各县（市）区实际，统筹规划，在贫困村开发专职负责转移就业服务、城乡交通协管、保洁、保安等公益性岗位，托底安置外出就业困难的贫困劳动力，截至目前，在全市222个贫困村全部开发了公益性岗位，安置贫困劳动力313人。
2018年，市人社系统将持续抓好贫困劳动力转移就业脱贫工作,实现有劳动能力和就业愿望的建档立卡贫困劳动力就业率在80%以上，未实现转移就业且符合受训条件的建档立卡贫困劳动力培训率在80%以上；积极落实转移就业脱贫政策，确保如期完成脱贫攻坚任务。
相州晨语：“实”字当头 克难攻坚
市人社局围绕转移就业和社保兜底两大任务，切实把脱贫攻坚重大责任扛在了肩上。“打好脱贫攻坚战，是中央和省委、市委下的‘死命令’、是必须啃下来的‘硬骨头’。”这是笔者采访过程中听到他们说得最多的一句话，这是人社系统全员上下一致的共识。
“思想上极端重视、工作上落细落实、措施上精准精确、落实上到户到人”是该局局长郜军涛提出的工作要求，层层签订责任书，逐级立下“军令状”，采取“月督查、月报告、月通报”督查机制，及时掌握工作动态，及时调度，使工作开展贴合实际。
各级领导干部务实重干、身先士卒，沉到工作一线，挖掘出“五送两保一提高”“五重保障”一站式结算等典型经验，并在全市范围内迅速推广，成为全市精准扶贫的特色亮点，这是工作付出显实效。
“把贫困人口找出来、把扶贫政策送进家”，定期开展“六改一增送温暖”活动，走访人社系统帮扶贫困村的每个贫困家庭，解决生活困难。脱贫攻坚工作不断推进，助越来越多的贫困家庭摆脱了贫困。
以政治站位为首、以责任担当为基、以精准施策为要，“实”字当头、“准”字入手、“难”处发力，脱贫攻坚的胜利指日可待。
□记者 刘 宁 文/图
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