建设浙西航空物流枢纽推进策略
郑红利
航空运输是继河运、海运、铁路、公路等运输方式之后“第五冲击波”，许多制造“质轻价昂”产品的企业不再依赖原产地、大港口。在经济全球化、互联网+、消费升级、天空开放等因素促进下，我国航空运输总周转量已突破千亿吨公里，且增长势头强劲。衢州有必要、有优势抓住“空权”时代、浙江民航强省战略等机遇，建设浙西航空物流枢纽，为推进高质量发展提供强有力的支撑。
一、建设浙西航空物流枢纽的优越性。1.地理区位优越，地面运输系统便捷。衢州地处华东腹地，是对接杭州湾、粤港澳两大湾区的战略节点，是长三角、海西、泛珠三角的交会区域，便于航线衔接，有利航班中转，能有效缓解长三角各大都市区空域紧张和安保压力。同时，浙赣高铁、沪昆高铁等铁路、杭金衢、杭新景等高速穿境而过，是国家高铁经济走廊、“米”字形铁路枢纽和高速路网枢纽，待杭衢高铁建成后，地面多式联运区位优势更加明显。
2.生态环境优良，自然适航条件良好。衢州大气环境质量全省领先，空气能见度高，全年雾天少，冬季气候温和，降霜降雪较少，适合飞机起降，不会对航班造成季节性影响。同时，无台风、龙卷风等特殊气象灾害，机场跑道方位符合经常风和大风方向，满足风力负荷要求。净空保护区视野开阔，与城市建设冲突小，周围无地磁异常等因素，适合起降。
3.市场优势突出，区域空运需求旺盛。建设浙西航空物流枢纽，适应了长三角世界级机场群建设的客观规律，完全符合航空物流集散功能、消费结构升级需求。
4.发展机遇空前，鼓励发展政策优惠。国家支持航空产业发展的利好政策密集出台，国家低空空域管理改革试点积极推广；民航“十三五”规划提出加快枢纽机场建设，扩大航空运输服务覆盖；军民融合上升为国家战略。我省加快整合优化机场资源，组建浙江省机场集团，打造民航强省。建设浙西航空物流枢纽，能够与杭州等机场错位发展，承接上海、杭州等地航空产业外溢和国际航空产业转移。
二、建设浙西航空物流枢纽的推进策略。1.争取高层重视，解决“允许建造”问题。机场建设是国家生产力的重大布局。纵观全球知名航空物流枢纽的发展历程，政府高度重视与大力协调是成功的最重要因素。为加快浙西航空物流枢纽建设，要加快开展前期论证和评估；要争取省委、省政府乃至中央的高度重视，获得军方、民航的理解和支持；要解决项目立项过程中协调部门多、协调难度大，审批任务繁重、时间较长等难题。
2.创新开发模式，解决“有钱建造”问题。机场建设资金大，落实资金是推进项目建设的基本保障。要运用好各种筹资方式，策划好机场建设融资方案，采用“以贷还贷模式”“地产开发模式”“吸引资金入股模式”“划片开发模式”等灵活多样的投资模式，引进大型电商、航空、快递、物流等基地公司，作为战略合作伙伴共同开发建设。
3.打造航空生态圈，解决“怎么建造”问题。要进行全面系统的规划布局，谋划建设航空货运-制造业综合体(global air cargo-industrial complexes)，着力打造大枢纽、发展大物流、培育大产业，形成航空产业生态圈闭环。要抓住全省机场资源整合的战略契机，引进阿里et航空大脑，利用衢州机场，增开货运航班，加快构建“航班波”。
4.培育关联产业，解决“如何发展”问题。联合组建区域合作机构，协调区域航空资源配置，吸引运输、快递、物流等企业落户，发展航空物流总部经济。设立发展航空产业投资引导基金，推动金融业与涉航产业合作，大力发展电子信息、生物医药、新材料、珠宝饰品等临空型制造业。注重人才培养和引进，招进国内外航空人才来衢创业发展。
（作者单位系市委政研室）
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2.生态环境优良，自然适航条件良好。衢州大气环境质量全省领先，空气能见度高，全年雾天少，冬季气候温和，降霜降雪较少，适合飞机起降，不会对航班造成季节性影响。同时，无台风、龙卷风等特殊气象灾害，机场跑道方位符合经常风和大风方向，满足风力负荷要求。净空保护区视野开阔，与城市建设冲突小，周围无地磁异常等因素，适合起降。
3.市场优势突出，区域空运需求旺盛。建设浙西航空物流枢纽，适应了长三角世界级机场群建设的客观规律，完全符合航空物流集散功能、消费结构升级需求。
4.发展机遇空前，鼓励发展政策优惠。国家支持航空产业发展的利好政策密集出台，国家低空空域管理改革试点积极推广；民航“十三五”规划提出加快枢纽机场建设，扩大航空运输服务覆盖；军民融合上升为国家战略。我省加快整合优化机场资源，组建浙江省机场集团，打造民航强省。建设浙西航空物流枢纽，能够与杭州等机场错位发展，承接上海、杭州等地航空产业外溢和国际航空产业转移。
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2.创新开发模式，解决“有钱建造”问题。机场建设资金大，落实资金是推进项目建设的基本保障。要运用好各种筹资方式，策划好机场建设融资方案，采用“以贷还贷模式”“地产开发模式”“吸引资金入股模式”“划片开发模式”等灵活多样的投资模式，引进大型电商、航空、快递、物流等基地公司，作为战略合作伙伴共同开发建设。
3.打造航空生态圈，解决“怎么建造”问题。要进行全面系统的规划布局，谋划建设航空货运-制造业综合体(global air cargo-industrial complexes)，着力打造大枢纽、发展大物流、培育大产业，形成航空产业生态圈闭环。要抓住全省机场资源整合的战略契机，引进阿里et航空大脑，利用衢州机场，增开货运航班，加快构建“航班波”。
4.培育关联产业，解决“如何发展”问题。联合组建区域合作机构，协调区域航空资源配置，吸引运输、快递、物流等企业落户，发展航空物流总部经济。设立发展航空产业投资引导基金，推动金融业与涉航产业合作，大力发展电子信息、生物医药、新材料、珠宝饰品等临空型制造业。注重人才培养和引进，招进国内外航空人才来衢创业发展。
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