建设现代化经济体系 珠海还缺什么？
珠海格力智能装备技术研究院有限公司的工业机器人。
党的十九大报告作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，并提出建设现代化经济体系的战略目标。习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时发表重要讲话,对广东经济社会发展提出了“四个走在全国前列”的新的更高要求，其中之一是在建设现代化经济体系上走在全国前列。
站上新的历史起点，珠海高举改革开放旗帜，重铸特区精神，再燃改革激情，发出了“推动思想大解放、作风大转变、效率大提升”的动员令，吹响了推动新时代“二次创业”的集结号，奋力开创珠海经济发展新局面。
面对新时代的发展，珠海也深刻认识到建设现代化经济体系的艰巨挑战。随着粤港澳大湾区加快建设，区域城市新一轮竞合风起云涌，对标全省乃至全国标杆城市，珠海亟需剖析自身在现代产业体系、创新驱动发展等方面的短板和不足，既要发现差距，分析成因，更要在高质量发展的坐标系中找准自身定位，谋划追赶路径，实现更大作为。
提升实体经济质量
加快战略性新兴产业发展
2017年，珠海实现地区生产总值2564.73亿元、增长9.2%，增速位居全省第一。“纵比”犹可自喜，“横比”差距不小。从全省范围来看，珠海城市能级量级不足，首先体现在经济总量小。珠海经济特区建设与深圳同步，但差距逐渐扩大。2017年珠海gdp总量只占深圳的1成，在珠三角九市中排位第8、全省排位第10。
从产业规模来看，全市主营业务收入过100亿元的企业仅12家，大中型工业企业数量仅为300多家，与珠三角其他城市相比也存在差距。在新动能培育方面，生物医药、新能源汽车、装备制造等新兴产业和高端服务业成长慢，经济的创新力、竞争力和抗风险能力弱，同样是珠海经济发展的显著“痛点”。
有比较才有警醒，才能再燃“杀出一条血路”的特区精神，把经济特区这块金字招牌越擦越亮。正是处于规模扩大和质量提升的双重压力之下，珠海必须坚持创新第一动力，抓住现代产业体系这个关键，加快构建现代化经济体系。
制造业是实体经济的主体，也是现代化产业体系的根本支撑。2017年,全市工业总产值接近5000亿元，规模以上工业增加值达1200亿元，同比增长10.9%；装备制造业增加值达500亿元，同比增长18%。
近年来，抢抓珠江西岸先进装备制造产业带建设机遇，珠海加快发展“海陆空+智能制造”的特色产业体系，包括格力智能装备、欧比特、中航通飞、中海福陆在内的一批掌握核心科技的装备大军正在崛起。
但从现状来看，珠海先进装备制造业发展中仍存在产业链条不够完善、中小企业配套不足、创新平台支撑较弱、核心技术缺乏等问题，工业增长也尤其依赖格力、伟创力、魅族等少数几个龙头企业。
推进制造业提质升级，是珠海市夯实发展基础、增强产业整体竞争力的战略选择。2018年4月，广东省社会科学院发布《2017年度广东产业转型升级指数评价研究报告》，珠海以产业转型升级指数701.05的高分在全省21个地市中位居第三，仅次于深圳942.31分和广州729.99分，交上了一份漂亮的答卷。
据介绍，产业转型升级结构优化指数考察的是一个城市的制造业结构、服务业结构和投资结构情况。“珠海作为珠江西岸先进装备制造产业带的龙头，应该把握粤港澳大湾区建设这个历史机遇，主动担当，有所作为。”广东省社科院产业经济研究所所长向晓梅表示。
向晓梅指出，把发展经济的着力点放在实体经济上，珠海要围绕龙头带动、产业优化布局、招商引资、创新驱动、园区建设、制度支撑等重点，加快推进全市先进装备制造产业做大做强，推动产业结构迈向中高端，打造新的经济增长点，力争实现更高水平的发展。
在党的十九大提出推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的语境下，以创新为动力撬动产业发展，也是珠海加快现代化经济体系建设的题中之义。塑造产业新优势，珠海必须发挥后发优势，向上突围、弯道超车，推动产业向全球价值链高端攀升，抢占产业发展制高点。
回望过去，珠海的产业定位曾经摇摆不定，错过发展机遇。展望未来，珠海要坚定不移地以战略性新兴产业为重点构筑珠海产业新支柱，大力发展新一代信息技术、高端装备制造、生物医药和大健康、数字经济、新材料、海洋经济等新兴产业，在新一代网络和通信、人工智能、量子信息、生命科学等未来产业领域抢先布局。
围绕珠海现代化产业体系的发展需求，珠海也将狠抓落实，大力推动工业园区扩容提质，加快创新平台载体建设与高新技术企业培育，发挥好龙头项目带动作用，吸引积聚中高端关联配套企业落地，完善上下游配套产业链，发展一批产值超千亿的世界级产业集群。
加快创新驱动发展
建设全球前沿产业“独角兽”基地
放眼珠江东岸，深圳已经成为中国乃至全球科技创新企业、人才、成果最集中的城市之一，培育出华为、腾讯、比亚迪等一批世界级的创新企业，形成显著的引领态势和名片效应。
企业是创新的主体。某种意义上，一个城市的高新技术企业数量，足以直观呈现其创新竞争力。2017年，珠海市852家高新技术企业通过认定，总数突破1400家，同比增长逾87.8%。
欧比特成功发射“珠海一号”卫星、中航通飞研发的全球最大水陆两栖飞机ag600完成首飞；飞马传动、台金科技分别攻克工业机器人减速器和伺服电机自主核心技术……云洲智能、纳睿达、欧比特、英诺赛科等掌握核心技术、拥有自主知识产权的创新型企业，为珠海加快建设现代化产业体系注入了新活力。
“企业创新主体作用进一步彰显，通过自主研发掌握核心技术，将成为珠海创新的活力所在、后劲所在。”广东省政府特聘参事、广东省经济学会常务副会长陈鸿宇表示，珠海企业有望以高质量的创新技术沉淀参与全球竞争。
然而在取得进步的同时，挑战也横在眼前。与珠三角其他城市，尤其是与深圳、广州等创新标杆城市相比，珠海依然面临创新主体总量偏少、民营经济规模较小、源头创新缺乏、科技金融服务不足、公共平台建设不完善等问题。
创新，应是珠海经济特区与生俱来的基因。面对高质量发展的新要求，在以创新为第一动力的产业纵深布局中，曾引领风气之先的珠海，如何弥补自身短板，实现突围？
6月14日，珠海市委、市政府召开全市科技创新大会。围绕广东建设国家科技产业创新中心和科技创新强省的目标，珠海系统谋划了贯彻落实全省科技创新大会精神2018年工作要点，提出了六大方面42项具体任务，多措并举加快建设粤港澳大湾区的创新高地。
根据部署，珠海将从壮大创新主体、发展创新产业、推进“双自联动”、深化开放创新、实施最优人才政策、优化创新环境等方面着手，争取率先形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，为广东实现“四个走在全国前列”体现特区担当、贡献珠海力量。
一连串精准施策正加速形成合力，直指珠海科技创新最迫切的需求。珠海日前陆续印发《关于科技创新促进高质量发展三年行动计划（2018-2020年）》《珠海市推动高新技术企业树标提质的行动方案（2018-2020年）》《珠海市促进工业企业技术改造三年行动计划（2018-2020年）》等一系列含金量高、保障力足、针对性强、覆盖面广的政策文件。
习近平总书记指出，关键核心技术是国之重器，对推动我国经济高质量发展具有重要意义。如何真正把科技发展的主动权握在手里？珠海提出，要构建高水平的科技创新体系，推进高水平理工大学和高水平理工学科建设，打造一批具有国际水平的重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、科技孵化器等，促进创新链、产业链融合发展；鼓励创新型标杆企业、高水平科研院所和大学联合承担国家重大科技专项，努力实现关键核心技术自主可控；在海洋工程装备等重点领域集中力量突破一批核心技术，研发一批关键零部件。
针对珠海龙头创新企业不多、创新竞争力尤显不足的现状，珠海将目标聚焦在“独角兽”企业的培养。市委、市政府明确提出，要大力引进培育一批高创新高成长的“独角兽”企业和“瞪羚”企业，建设全球前沿产业“独角兽”超级总部基地。此外，对科技型中小企业，珠海将从“种子、初创、成长、扩张、成熟”全生命周期给予扶持，推动成长为上市公司或“独角兽”企业。
深化开放创新格局
打造国际高端人才集聚区
当前，全球科技创新进入空前密集活跃时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。面对千载难逢的历史机遇，抓住了可能“同频共振”，抓不住就会“擦肩而过”。身侧，深圳掷地有声地提出了要建设成为创新引领型全球城市；远处，上海蓄势待发，剑指具有全球影响力的科技创新中心。
一座城市要实现向上跃升，既需要厚积薄发，也需要深层突破。在珠海不断思考、不断探索、不断实践的过程中，实施创新和开放两大战略，始终是破解发展难题的核心主线。
近年来，珠海加快融入全球科技创新网络，主动对接欧美、以色列等发达国家创新资源。7月2日—3日，以“创新合作，智绘粤港澳大湾区美好未来”为主题的第四届中以科技创新投资大会在珠海举行，这也成为珠海市加强国际科技创新合作，积极主动融入全球科技创新网络的又一生动实践。
从技术“跟跑者”向“领跑者”转型，更多珠海企业正在敲开世界大门，开拓出更多产业“蓝海”，加快融入全球创新链、价值链。通过与境外知名企业、科研机构和院校合作，珠海引进或共建中以加速器产业园、中德人工智能研究院等多个国际化创新平台；东信和平、星汉智能卡等企业着力加强在海外的研发创新，清华科技园加快与硅谷等创新高地的资源对接，有望推动珠海产业进一步提升国际竞争力。
长期以来，珠海受限于对外交通瓶颈，不能真正发挥自身的地缘优势，与港澳科技创新合作不紧密，不能有效对接广深创新外溢。随着“海陆空”交通体系日趋完善，举世瞩目的港珠澳大桥即将通车，珠海历史性地站在了粤港澳大湾区的中心连接点。
在中山大学粤港澳研究院港澳经济研究中心主任袁持平看来，伴随着这项“超级工程”延伸的，不仅是三地基础设施的互联互通，更将加速国内外创新资源和高端要素的流动和集聚；粤港澳大湾区建设发展，为珠海优化资源配置、深化创新发展提供了重大机遇和强大动力。
根据部署，珠海将深化与港澳的科技、产业合作。以港珠澳大桥通车为契机，打造大桥经济区，加快建设粤澳合作产业园、珠港澳科技成果产业孵化园。在加强区域创新合作方面，珠海将主动对接广深科技创新走廊，积极承接广州、深圳的创新溢出资源，促进人才、企业、技术、资本等要素互联互通，共同打造国际科技创新中心，将科技创新强省建设推向纵深。
“功以才成，业由才广”。新一轮的产业转型升级攻坚战，人才也成为重中之重。实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，无疑也为珠海补齐创新短板，深化全面开放构建了新的内涵维度。
2018年4月，珠海正式出台《关于实施“珠海英才计划” 加快集聚新时代创新创业人才的若干措施（试行）》，由16条举措组成的珠海人才新政含金量高、保障力足、针对性强、覆盖面广、评价多元。
“谁拥有一流人才，谁就拥有科技创新的优势和主导权。引进一个技术团队就能攻克一批核心技术，一批核心技术攻关便可催生一个产业发展，人才对于创新驱动、产业发展的作用是极其大的。”珠海市科工信局负责人表示。
重视人才是珠海的传统，今天的珠海，比以往任何时候更加渴求人才，必须牢牢抓住人才这个第一资源，加快推进“珠海英才计划”政策措施落地生效,加快构建具有竞争力的人才制度体系，努力建设世界一流的人才发展环境。
面对日益激烈的“抢人大战”，珠海必须有引才聚才的强烈危机感和紧迫感，营造有利于人才成长发展的良好生态，坚持人才配置的市场导向、国际导向、精准导向，抓住全球人才流动加速和大量留学人员回国的“海归潮”机遇，建立外国人来珠工作许可绿色通道，完善珠海“绿卡”政策，打造国际高端人才集聚区。
与此同时，珠海也要大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的创新氛围。破除一切不利于人才发展的思想观念和体制性障碍，着力解决人才普遍反映的安居、子女教育、医疗等问题，提高人才的获得感、安全感、幸福感，为珠海建设现代化经济体系提供更具力度的保障，更富温度的支撑。（来源：珠海特区报）
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