辽源市社保工作有实招 多措并举暖民心

民生天下事，点滴暖人心。近年来，辽源市不断强化社会保障工作，坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的理念，努力提升民生服务水平，完善社会保障制度，切实解决问题，使得社会保障工作再上新台阶。
　　一是创新建立了“政府担保、财政贴息、银行贷款”的助保缴费机制。为了解决全市下岗困难人员续保缴费难的问题，自2012年起，通过积极争取市委、市政府和金融机构的支持，由银行提供低息缴费贷款，市财政安排专项贴息资金，盘活了社会资源，用小钱托起了大民生。近年来，又以市政府名义下发文件，进一步放宽了贷款条件，提高了贷款额度。截止目前，这一助保缴费机制已经帮助1413名困难群众接续了养老保险关系，发放贷款5168万元，财政补贴利息340万元。现已在全省推广，被中央电视台新闻频道“十八大行进中国”栏目专题报道。
　　二是在全省率先启动实施了“分档趸缴”个人参保缴费办法。2015年，以全省户籍制度改革为契机，在积极争取省人社厅和省局的支持下，对以个人身份参加城镇职工基本养老保险的相关政策做出灵活调整，并作为全省唯一试点地区，率先开展了“分档趸缴”试点工作。通过这项制度创新，打破了过去个人参加城镇职工基本养老保险的年龄、身份和户籍限制，参照续保缴费设计了高中低三个缴费档次，使缴费额度更加符合居民收入水平，首次在制度层面实现了城镇职工基本养老保险覆盖全体城乡居民。试点取得巨大成功，收到了超出预期的轰动效应。试点启动一个月，全市就新增参保3134人，占全年新增参保总数的40%，拉动缴费1.4亿元。省局在辽源市召开了现场推进会，省人社厅下发了93号文件在全省予以推广。截止目前，分档趸缴办法持续发挥作用，已经成为全省扩面增收的主要渠道，累计新增参保8万多人，拉动基金征缴60亿元。
　　三是在全省率先创新建立了“五点双享两救助”精准扶贫攻坚保障机制。2016年，按照习近平总书记提出的“精准扶贫社会保障兜底一批”指示精神，市社保局在广泛深入的调研论证基础上，针对农村年老体弱多病的特殊贫困群众，创造性提出了“低保标准提高一点、社保门槛降低一点、金融保险利（费）率下浮一点、政府补贴一点、个人自筹一点，低保与社保并行，加大农村医疗救助和残疾人救助”的“五点双享双救助”扶贫保障机制。在市委市政府的高位推动下，在省人社厅、省民政厅、省社保局的大力支持下，2016年11月30日正式启动实施。通过这一机制，整合了人社、民政、财政等部门的惠民政策，盘活以分散在金融保险机构的社会资金，以“财政贴息、银行贷款、商业保险联保”为核心模式，对农村特殊困难群众“联手输血”，通过养老金、低保金双享双兜底实现稳定永久脱贫。启动实施以来，全市已有10265名建档立卡适龄贫困群众办理了参保手续，落实银行贷款6亿多元，为9226名适龄贫困群众发放了养老金，脱贫人数占全市农村建档立卡贫困人口总数的33%。脱贫群众偿还银行贷款之后，实际领取养老金最低每年2190元，最高每年8106元，加上每年3300元的低保金，年收入远远超过了国家脱贫线。并且随着养老金的逐年调待，收入水平将持续增加，得到了更有质量、更有尊严、更加稳定的生活保障。吉林省委第29次深化改革领导小组会议听取了情况汇报，巴音朝鲁书记充分肯定了“五点双享两救助”的可复制性，要求加快完善，逐步在全省予以推广。国务院第五督导组组长、人社部副部长游钧也对此给予充分肯定。在去年全国脱贫攻坚奖评选表彰中，“五点双享两救助”作为我省唯一推荐，榜上有名，是该奖设立以来，我省首次登榜。汪洋副总理评价：“吉林省社会保险兜底扶贫创新工作做的好，敢闯敢试，创新建立了着实管用的好机制，为全国开了好头”。

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