我市行政服务中心优化营商环境便民利民全省领先
我市一门式一网式政府服务模式改革实施一年多来收到实效，营商环境得到优化，行政效能进一步提升，群众办事方便快捷。在开办企业便利度方面，我市彻底改变了2016年全省排名倒数第一的困局，2017年度排名全省第4，与深圳、广州、东莞同处第一区间，且企业开办时间、跑动次数、预备经营便利度、刻章时间、银行开户时间、补采集税务登记信息时间等6项指标名列全省第一。今年1月16日，投资肇庆新区的签约客商、深圳华梦汽车董事长张幼标展示只用了一天就办好的营业执照称赞说：“这就是肇庆速度！”
2016年初，省政府部署实施一门式一网式政府服务模式改革，我市先后组织行政服务中心人员到佛山、江门等试点市参观学习，解放思想，对标先进，提高政府服务水平。我市成立工作小组推进改革，要求行政服务要意识超前、信息化功能先进、服务优质、方便群众、办事快捷。我市通过政府购买服务的方式和中国移动合作，推进研发了一门式一网式综合服务平台，投资少、见效快、覆盖范围广，网络系统实现市、县、镇、村四级联通。
去年以来，市行政服务中心将提升行政效能与“解放思想，实干兴肇”教育实践活动相结合，倒逼部门改革。经过努力，我市一门式一网式服务实行不分类收件，并将办理个人事项扩展到企业法人事项。目前，中心便民效果明显，群众办事不再多门跑、多窗跑、反复跑，人流量减少了，效率反而提高了，行政提速走在全省前列。改革前，中心平均每天收件550件，接待办事群众700多人次，办理率86%。改革后，目前中心平均每天收件330件，同比减少220件；接待办事群众500多人次，同比减少200人次，办理率98%。中心服务效率提升受到服务对象的好评，市明智财务公司给中心送来“态度亲和服务好、领导力强效率高”的锦旗。
中央编办在佛山举行的“依托互联网·深化行政审批制度改革”交流会上，我市被列为广东省重点推广的12个改革先行地区之一。我市的改革“逆袭”成效先后吸引了佛山、中山、江门等先行地区前来取经。我市行政效能的提速也得到了省委、省政府的肯定及主流媒体的宣传推广。近日，佛山、茂名、江门、阳江等地工商局主要领导先后带队到市行政服务中心参观学习多证合一工作，特别是对行政服务中心协调部门倒逼改革的做法感兴趣。
综合窗口不分类收件不限时服务
群众办事更方便
依托一门式一网式综合服务系统，市行政服务中心综合服务窗口将原来进驻部门窗口的160多个席位压缩到25个，市民到任意一个综合窗口都可以申办619项业务，免除到处跑现象，改变之前部门单独设窗出现排长队情况，做到即来即办，解决了部门窗口业务闲忙不均、特别是工商业务排长队问题。
通过不限时不限号、延时服务，市行政服务中心让已取号的群众当天办完事，避免再跑腿；预约节假日办事的便捷服务受到群众点赞。作为试点的四会市首创“七个办”（流程较少“即时办”、业务量大“加时办”、网上审批“全天办”、热点难点“上门办”、基层关注“委托办”、流程复杂“并联办”、疑难复杂“会商办”）在全市行政服务中心推广，得到省委、省政府肯定和《南方》杂志、省政府网站的宣传推广。我市不分类收件的综合受理服务（其他市多分为市场经营、投资建设、社会民生、专项业务等4类），是真正的“一窗通办、全科服务”，吸引了佛山市顺德区专程前来参观学习，认为我市做法先进，是一门式一网式服务改革的发展方向。2017年中心综合服务窗口共受理业务30841宗，一次通过率达95.5%。
构建网上办事“一张网”
政务服务更高效
我市研发“一网式公共服务综合信息平台”，实现实体办事与网上办事互补融合。在线申办功能让审批部门事先对材料进行网上预审核，避免市民办事往返跑，审批通过率由原来的85.7%升到95.5%。业务量较大的机动车环保标志申领、企业名称预核等部分事项可通过网上全流程办理，目前已有142个事项可实现零跑动办理。平台还实现公积金、社保、交通违章等23个事项用手机即可查询，在微信公众号开发预约取号、业务查询、办事指南等功能模块，357个事项可预约办理。在一网式系统中还增加开发多证合一信息系统，使开办企业全流程从原来的25日缩短为7日。
同时，平台建立监督核查机制，对窗口所接办的业务实施全流程网上监控，并实时对办事群众进行审批信息的告知、提醒，接受办事群众的监督、评价，使群众对办事流程清晰明了。截至目前，市级中心未出现超时办理业务现象，办事群众满意度达97%。而为发挥好市、县、镇、村四级联网的优势，我市积极推行“市县通办”模式，实现市级审批业务方便群众就近在县区申办，比如在端州区城东中心就可申办市级业务，中山市西区行政服务中心为此专门前来参观学习。
倒逼部门深化改革
行政审批更便捷
我市依靠网络数据及时发现审批中的问题，倒逼部门深化改革，促使工商部门编写企业登记审查工作规范，解决了因标准不清导致办事者多次往返等问题；企业核名时间由5日缩短至1日内办结，四会市更把企业名称预核从20天压缩到1日办结。同时，市行政服务中心协调市国税局、市地税局，将企业经营税种核定业务纳入中心即办窗口，使企业由开办到经营办手续只进一个门；将开办企业涉及国税、地税、刻章、开户等4个部门的表格进行整合，形成一张信息采集表向综合窗口提交，督促公安部门按照国务院要求将刻章从审批改为备案，申请人填写资料由原来5次改为1次，申请人由原来往返跑11次减为3次。
此外，市行政服务中心协调卫计、民政将审批专用章授权中心使用，使执业医师许可、社团组织年审等12个事项在综合窗口做到即办；协同市卫计局对公共卫生许可实行承诺制先发证后监管，申请人边经营边按承诺整改，使企业快速开业经营；促使市质监局将特种设备施工备案委托给肇庆特检院办理，省去到市质监局备案流程而少跑一次；督促德庆县取消国土查档须经局分管领导同意的不当做法，查档时间由原来3日压缩为即办件。如今，倒逼部门改革已成为中心推进窗口服务提升的有力措施。
发挥政府热线作用
政府服务更周全
我市还充实12345热线知识库建设，把市直部门168项行政审批、行政执法、公共服务事项等信息录入知识库，加强话务接听质量提升，2017年12345热线总话务量16.5万宗，20秒接通率96.7%，即时答复率99.9%，群众满意度达85.7%；完善全市统一接听工作，通过市、县、镇三级联网工单系统派发，减少了工单流转环节；研究实施12345政府热线24小时即时响应做法，并将服务范围扩展至鼎湖、高要两区，实现20分钟内到达现场的要求，快速响应机制为创文作出积极贡献。去年8月中旬，第三方评估公司对全国各地334条12345热线的接通率、沟通技巧和问题回应方面进行监测，我市取得广东第4、全国第8的好成绩。
据了解，下一步，市行政服务中心将进一步解放思想，勇于改革，为群众提供更好的政府服务。一是深入推进事项标准化建设，做好事项标准的动态调整，为市民办事提供清晰指引。对政务服务事项前置条件、材料、流程进行清理，以标准化促进便捷化。二是增加“零跑腿”事项，推进无纸化审批，通过全程网上办理实现“零跑腿”。对办结证照提供包邮速递服务，争取让市民只跑一次就能办成事。三是搭建政务服务数据共享互认体系，推动审批部门间的信息共享和业务协同，减少市民提供相关证照次数。四是探索容缺受理审批机制，推动各部门允许申请人通过网络或即时通讯等非现场方式补充非关键性材料，先行进入审批程序。五是努力构建行政服务绩效考核体系。参照深圳福田等地经验做法，争取对市直部门行政服务窗口实施绩效考核，继续倒逼部门加快改革，从行政服务的“店小二”变成“大管家”，努力解决人民群众日益增长的美好生活需要和不高效不便捷的行政服务之间的矛盾，全面提升我市行政服务水平。
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