恭城：“一带两基三化”基层党建引领乡村振兴
□桂林日报记者刘倩通讯员刘先春 李振杰 常邦松
今年春节，恭城瑶族自治县三江乡三寨村一派喜气洋洋。说起2017年的收获，大家争相打开话匣子，贫困户莫罗金说：“我种黑米、养鸡等实现收入1.9万多元！”三寨村陆支书说：“村里建起了民族特色鲜明、功能齐全的村委楼，村集体经济实现了零的突破，达到了2万元！”驻村第一书记唐坚胜说：“通过养殖黑泥鳅、种黑米等，全村农民人均纯收入将超过6000元！”而2015年底，这个村的标签是：自治区级贫困村、农民人均纯收入不足2500元、村集体收入为零。是什么让这个村在两年内发生了如此大的变化？是什么提振了乡村振兴的信心？
“我们通过‘打造一支素质优良、群众认可的村级带头人队伍，着力抓好基层党组织领导班子建设、基层群众自治组织建设，深入推进组织实体化、农村社区化、党建信息化’，构建‘一带两基三化’基层党建新格局，以基层党建亮点示范工程为抓手，打造‘美丽瑶乡党旗红’党建品牌，以基层党建促产业发展、乡村建设，推进乡村振兴战略实施。实践证明，我们抓住了重点、破解了难点，抓出了成效。”恭城县委书记邓晓强给出了答案。
培好“一带” 铸造一支基层“领头羊”队伍
三寨村陆支书原是一位个体经营者，在当地是先富起来的人，经过组织培养，2017年7月高票当选为新一届村党支部书记，与选派到该村的第一书记一道，带领全村加快了发展的步伐。在全县像他这样从经济能人培养成为基层组织带头人的，不在少数。
2016年以来，该县创新实施“把党员培养成致富带头人，把致富带头人培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富带头人不断进步”活动，并通过优选、调整、委派、储备、培养等多种举措，努力打造一支素质优良、清正廉洁、群众认可的村级党组织带头人队伍，使之成为党建带头人、发展带头人、致富带头人、扶贫带头人，充分发挥其在基层党建、经济发展、引领致富、脱贫摘帽等方面的带头示范作用，推动农村经济又好又快发展。
至2017年换届选举，全县有50多位农村致富能手被培养成为村党组织书记，有70多位农村党组织书记被培养成为优秀经纪人。西岭镇杨溪村党总支书记王志文，从退伍军人成为经济能人，又从经济能人成长为基层组织带头人后，带领村民发展月柿、桃李、马蹄种植，组织成立了朝川水果专业合作社，组织村民投工投劳修缮古民居发展旅游，助推了经济发展，也增强了党组织建设。2017年，杨溪村党总支成为全区五星级党组织。
夯实“两基” 创新基层组织设置模式
2016年度全市村级组织党组织“直评联考”工作中，恭城从2015年的全市“倒三”成为“正三”。如何实现这一变化？“我们创新举措，突出抓好基层党组织领导班子建设、基层自治组织建设，在破解基层组织联系和服务群众最后一公里‘肠梗阻’问题上出实招。”恭城县委常委、组织部部长秦太平说。
抓基层党组织领导班子建设，该县强化教育培训、强化机制建设。2016年以来，全县组织村“两委”干部参加区、市、县举办的各类培训班达500多人次。建立“书记抓，抓书记”长效机制，每月召开“书记谈书记”基层党建工作例会，让抓党建成效好的单位作经验介绍，成效差的作整改发言，切实增强责任单位抓基层党建责任意识。以绩效考核为“指挥棒”，每半年对基层党组织领导班子履职情况进行考核，其结果与待遇、奖惩、任免紧密挂钩，推动农村基层党建任务落地见效。
抓基层自治组织建设，该县着力在“两个创新”上下功夫。一是创新推行“组、甲”制基层组织架构，强化村民自治。在每个乡镇选取一个村作为试点，按照“地域相邻、居住相邻、易于集中、便于活动”的原则，每10—15户相邻的农户组成一个甲，推选出一名甲长，每10个甲设置一个组，推选出一名组长，打造一个“县、乡、村、屯（组）、甲”五级联动网络，构建联动共建的全新组织架构。作为全县试点的平安乡桥头村36个村民小组已有24个村民小组选出小组长、甲长。在平安乡高铁经济产业园土地征收量地的过程中，组（甲）长发挥了较好的示范带头作用，仅用不到4个月的时间，完成了总征地任务的80%。在构建“组、甲”制全新组织架构的基础上，创新推行“村民理事会、村务监事会”治理模式，推进基层民主建设。选取群众基础好、条件成熟的自然村成立村民理事会和村务监事会，加强村民的自我管理、自我教育、自我服务。
推进“三化” 提升基层党建工作水平
为与时俱进，提升基层党建工作水平，该县着力推进“三化”建设，即组织实体化、农村社区化、党建信息化。该县通过“实体化组织＋党支部”、“区域化设置＋党支部”、“群众组织＋党支部”等多种模式，创新设置党组织，重点抓好“一个以上农民专业合作社党组织、一支‘双带’能力强的党员队伍、一套考核激励工作制度”，建立纵向到底、横向到边、全面覆盖的新型网络系统，实现组织功能提升、党员作用发挥和经济社会发展有机结合。目前，全县建立实体经济党组织100多个。莲花镇红岩村以“家庭旅馆”为载体，成立农家乐旅游协会党支部。在党支部带领下，通过抓规划、建制度、办节庆、建队伍，大力发展生态旅游业，现已发展到有农家餐馆50家、客房300多间，年均接纳游客近20万人次，全村人均年收入达15000元。
按照“组织强、管理强、服务强、经济强、法治强、文化强、生态强”的“七强”农村社区建设示范要求，该县扎实推进村组织党组织阵地标准化、规范化、信息化建设，重点抓好以“一个农事服务窗口、一个村民理事会、一支文艺宣传队、一个文化娱乐场所、一个功能完善的组织阵地”为主要内容的“五个一”建设。以城乡一体化建设为目标，加快推进“农村社区化”建设。目前，全县已整合资金300多万元，建成了20个“七强”农村社区，另有50个“七强”农村社区正在紧张施工中。
推行“互联网+”新模式，加快推进党建信息化建设。整合各方资源，打造统一的党建信息平台，努力实现传统党建向信息化党建跨越式发展，重点抓好以“一个党建大数据信息分析查询中心、一个微信群（公众号）、一个远教网络”为主要内容的“三个一”建设，实现县、乡、村三级联动的党建信息化管理体系，进一步强化党建信息化管理。目前，全县127个行政村（社区）100%开通了自己的微信公众号，44个基层党组织实现“双向”视频和恭城党建w ifi建设，让“互联网+党建”这一新模式成为了助力全县精品党建的有力抓手。
通过“一带两基三化”建设，该县已打造了水滨村、高岭村、龙虎村、吉山村、下宋村、巨塘村、化育村、朗山村、三寨村等一批党建新亮点、新特色、新标杆。目前，全县自治区级“五星级”村党组织有6个、“四星级”村党组织有13个、“三星级”村党组织有18个。基层党组织和党员队伍在推进生态农业、生态工业、生态旅游中发挥了组织引领和先锋模范作用，将基层党建工作与中心工作深度融合，助推中心工作任务的圆满完成。
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