莲都区三措并举积极推进人民调解参与信访矛盾化解工作
莲都区司法局认真贯彻落实人民调解参与信访矛盾化解试点工作部署，迅速行动，以三个强化进一步完善“访调对接”常态化，打好人民调解参与信访矛盾化解“歼灭战”专项行动这场硬仗，全力以赴实现“无信访积案区”目标。
强化队伍效能，推动“访调对接”力量联合。一是强化队伍建设。全区共有调解员1308名，其中以政府购买服务形式选聘52名专职人民调解员，加大教育培训和指导力度，打造一支政治素质好、业务能力强、服务水平高的专业化人民调解员队伍。通过建强区调委会“莲心工作室”的“区级核心”队伍、乡镇专职人民调解员“乡级中坚”队伍和村级人民调解员“底层一线”队伍，同时建立由调解员、律师、公证员、司法鉴定员等组成的人民调解专家库，为化解信访矛盾提供人才保障。二是强化“访调对接”力量整合。主动协调指导乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织积极参与信访化解工作，对排查出的信访矛盾及信访部门请求协助调处的信访事项，依法进行审查，属于人民调解范围的，及时受理。坚持抓早抓小，应调尽调，重点强化初信初访调解，第一时间发现，及时就地化解，避免小事拖大。今年以来，已成功调处初信初访案件23件，信访积案3件。同时，做好合理引导分流。对于当事人拒绝调解或经多次调解仍难以达成调解协议的矛盾纠纷，及时引导当事人通过仲裁、行政、司法等法律途径解决。
强化平台保障，推动“访调对接”工作联动。一是构建联动格局。成立了莲都区信访积案“歼灭战”专项行动领导小组，区人民调解工作室进驻信访局，负责与信访部门对接，做好协调沟通、分流化解工作，确保“访调对接”案件能对得上、接得住、化解得了。不断完善信访积案化解工作责任制、部门合力化解机制，形成党政统一领导，信访、调解“两点一线”联动格局。二是建立“4+1”联调模式。根据信访积案“歼灭战”专项行动的部署，实行各级领导分层分类包案，每个信访积案成立联调小组，形成“一名领导、一名人民调解员、一名律师、一个责任单位+一个方案”的模式，针对每个信访矛盾的具体情况，制订专门方案。去年以来，调解员、律师参与信访积案化解56起，提出法律意见建议45条。
强化源头治理，推动“访调对接”信息联通。一是重大复杂矛盾第一时间对接。2017年该区下发《关于人民调解对接信访工作的有关意见》，区人民调解指导中心与信访部门建立社会矛盾纠纷信息及工作信息共享制度，相互通报矛盾纠纷预防、排查、化解等方面信息。对群众反应强烈、久拖不决、涉及面广的重大复杂矛盾纠纷，第一时间与信访部门对接信息，制定化解方案，并实行领导包案制，重点强化区调委会“莲心工作室”指导、分流、攻坚职能。去年以来，与信访部门互通信息16次，开展信访矛盾纠纷会商7次。二是日常工作对接在基层。发挥区、乡镇（街道）综治办和各级基层调委会的作用，做细日常信访矛盾信息对接。加强法治宣传教育，引导群众尊法学法守法用法，以法治的方式在法治的轨道化解信访矛盾问题。充分发挥人民调解组织网络健全，人民调解员人熟、地熟、情况熟的优势，深入开展全方位矛盾纠纷排查摸底。在排查和调处过程中发现信访倾向的，第一时间将情况上报当地乡镇（街道）党委政府、信访局，及时采取有效措施控制事态的发展，确保“访调对接”真正发挥作用，达到保障群众合法权益、维护社会稳定的双赢效果。（莲都区府办）
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