[食药监局]出台《意见》《规定》 明确细化责任 评议考核落实 长春力促食药安全党政同责社会共治
“全市各地各部门要切实把思想和行动统一到习近平总书记关于食品药品安全的重要指示批示精神上来，进一步增强依法做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感；要压实责任，严格落实‘属地管理、党政同责’和‘谁主管、谁负责’要求，推动食药安全各项政策措施落实。”日前，吉林省委常委、长春市委书记王君正在长春市委全面深化改革领导小组2017年第五次全体会议上强调。
为更好地强化党委、政府对食品药品安全肩负的责任，9月26日，长春市委市政府出台《关于全面加强食品药品安全工作的意见》（以下简称《意见》），市委市政府办公厅印发了《长春市全面落实食品药品安全责任的规定》（以下简称《规定》），明确食品药品安全主要任务，全面落实食品药品安全责任，力促全市上下形成各司其职、齐抓共管的社会共治格局。
“民惟邦本，本固邦宁。食品药品安全事关民生，责任重于泰山。”长春市委副书记、市长、市食药安委主任刘长龙介绍，长春市于2016年3月启动《意见》《规定》的起草工作。《意见》《规定》制订中，严格按照《食品安全法》《药品管理法》《吉林省人民政府关于推进实施食品药品安全放心工程的意见》等有关规定要求，借鉴其他城市经验，并多次征求市食药安委成员单位意见进行修改完善，最终以市委、市政府及“两办”文件形式印发。
《意见》以“四个最严”为指导，以落实“四有两责”要求为抓手，深入贯彻“属地管理、党政同责、一岗双责、失职追责”要求，从总体要求、主要任务、具体措施、组织保障和工作考核5方面对加强食品药品安全工作作出具体要求。“《意见》健全了体制、明确了责任、完善了制度、细化了任务、量化了标准、确立了重点，努力构建党政统一领导、专业部门监管、相关部门配合、落实企业主体责任、加强行业自律、完善诚信体系、强化司法威慑、实施网格管理、发挥媒体作用、引导公众参与的共治体系。”刘长龙说，《意见》对贯彻落实党的十九大报告中提出的“实施健康中国战略，实施食品安全战略”具有重大意义。
为落实食品药品安全责任，同时出台的《规定》对《意见》的内容进行了具体细化，包括11章、69条内容，对59个成员单位及企事业单位和社会组织的责任逐一科学界定，进一步夯实多方责任。《规定》着重明确了县级以上党委、政府食品药品安全职责以及县级以上党委、政府主要负责人、政府分管负责人的职责；各级食药安委及其办公室的职责；组织部、宣传部等党委部门，农委、畜牧等党政职能部门以及长春海关、吉林出入境检验检疫局、民航机场、沈铁长春办事处等单位所承担的食品药品安全职责；食品药品生产经营企业、事业单位、行业协会、消费者协会、基层群众性自治组织等应当承担和倡导其承担的食品药品安全管理责任和社会责任；人民法院和人民检察院在建立行刑衔接和案件查办联动机制、打击危害食品药品安全犯罪行为等方面的工作职责；考核评价和责任追究等方面的内容。“《规定》涵盖面广、内容详实，职责清晰、责任明确，便于地方党委政府厘清食品药品安全职责，落实责任，对于构建社会共治体系，形成齐抓共管‘上下一盘棋’的工作局面，起到一定的推动作用。”刘长龙说。
一分部署，九分落实。为使《意见》《规定》落到实处，与之相配套的《长春市食品药品安全工作评议考核办法》拟以市政府办公厅名义印发，将全市15个县（市）、区（开发区）全部纳入考评范围，进行专项绩效考评，占权重3%。对《规定》中的31个政府部门进行食药安全“减分考评”，涉及的其他部门也将进行年度督导考评。
长春市副市长、市食药安委副主任白绪贵表示，当前，全市要以学习宣传贯彻十九大精神为契机，认真贯彻党政同责、部门齐抓共管和企业第一责任人责任，严格落实“源头治理、预防为主、风险管理、全程控制、重典治乱、依法行政、社会共治”和“严防、严管、严控”“零容忍”各项举措，全面提高食品药品治理能力和监管水平，保持食品药品安全稳定向好态势，积极推进“国家食品安全示范城市”“国家农产品质量安全县”创建试点工作。
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