21.5万贫困人口脱“穷帽” 宝鸡步履铿锵奔小康

初夏时节,西秦大地绿意盎然。从秦岭脚下到渭河之滨,从北部乔山到西部山区,第一书记、驻村工作队员和贫困群众心往一处想、劲往一处使,凝心聚力绘就一幅幅脱贫致富奔小康的美丽画卷。
近年来,市委、市政府带领全市干部群众,以势如破竹的气势、攻城拔寨的战斗力投入脱贫攻坚战,攻克贫困“堡垒”,千余扶贫产业项目开花结果,万余贫困群众转移就业,21.5万贫困人口甩掉了“穷帽子”,贫困发生率由2015年的11.9% 降为 2017年的6.49%。宝鸡人正在用铁一般的事实证明:在精准脱贫攻坚战中,宝鸡人冲得快、打得赢、打得好。
精准发力 提高脱贫实效
扶贫开发,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。我市在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。市委书记徐启方强调,要把精准施策作为决战脱贫攻坚的制胜之道,扎实推进精准扶贫、精准脱贫,确保不漏一户、不掉一人、进退有序。市长惠进才要求,要深化精准帮扶各项措施,综合运用产业帮扶、教育培训等举措,不断完善有关扶贫政策,着力提高帮扶实效。
市委、市政府成立了以主要领导为总指挥的全市脱贫攻坚指挥部,对市级部门、县区进行指导协调。全市组建13个县区扶贫工作团、156个驻镇工作队、951个驻村工作队,选派第一书记705名、驻村帮扶干部3173名,实行“ 双线”帮扶,做到了因村选人组队。同时,统筹整合“四支队伍”,压实各方帮扶责任。目前,市县选派的第一书记、驻村工作队,实现了对所有贫困村、贫困户帮扶全覆盖。
头雁勤,方能为群众谋幸福。党员干部冲锋在一线,发挥了扶贫领航员、为民服务员的作用。陈仓区8名第一书记成立“产业扶贫联盟”,整合资源,抱团发展,带动32个村壮大特色扶贫产业,240户贫困户实现脱贫;扶风县段家镇青龙村第一书记苟建宝争取资金为村上修建了15.6公里的道路,带领贫困群众发展核桃树苗产业,让群众腰包鼓起来……一件件实事密切了党群干群关系,加快了贫困群众脱贫致富步伐。
治病要找病根,扶贫要找“穷根”。贫困人口致贫原因不同,资源条件不同,必须分类指导、精准施策。我市因户因人开良方,变“漫灌”为“滴灌”,使教育扶贫、健康扶贫、社会保障等方面扶贫政策更精准,进一步提高脱贫质量。我市加大教育扶贫,对建档立卡贫困家庭学生实施义务教育阶段精准资助全覆盖;深化健康扶贫,全面构建新农合、大病保险、大病补充保险、医疗救助和医疗补充相衔接的保障制度,减轻贫困群众就医负担;强化社保兜底,将符合农村低保、农村特困人员供养条件的建档立卡贫困户全部纳入保障范围,做到了应保尽保、按标施保。
文化程度低、年龄大、就业难,是很多贫困户“摘穷帽”的制约因素。对此,我市创设公益岗位,在城镇各级机关事业单位新增或腾挪补充一批服务性、辅助性岗位作为公益专岗,在农村设立一批保洁保绿、护林巡逻等公益性岗位(公益特岗),让困难群众在家门口实现就业。目前,全市就地、就近、就便安置贫困劳动力9387人,为一大批贫困人员实现就业“托底”。
产业扶贫激活“造血”细胞产业是脱贫之基、富民之源。有产业支撑,才能从源头上解决贫困问题、拔掉“穷根”。我市把产业就业扶贫作为脱贫治本之策,多管齐下,综合施策,下足“绣花”功夫,激活“造血”细胞,增强贫困群众脱贫致富内生动力。
我市突出产业规划引导,着力培育和发展特色优势产业,确保每个有劳动能力的贫困户都能发展1至2个长短结合的增收产业,并探索出“嵌入式”产业脱贫的“宝鸡模式”,把贫困户深度镶嵌在产业发展的各个环节,确保群众实现稳定脱贫。
如今,一个个产业项目在西秦大地开花结果。千阳县让贫困群众与新型农业经营主体捆绑发展,让贫困户在企业的发展壮大中实现脱贫致富;太白县实施产业化龙头企业带动项目和农民专业合作发展项目,带动上千户贫困户走向致富路;高新区天王镇关尔下村,帮助贫困户养蜂,“甜蜜事业”成为村民脱贫致富的好路子……
全市106个龙头企业、1145个合作社、94个现代农业园区,通过利益联结机制与2.96万户贫困户建立了稳定的产业带动关系。绿水青山就是金山银山。在产业扶贫中,我市还围绕特色资源,提升存量景区、打造增量景区,以旅带农、兴旅富民,“生态+旅游+扶贫”让贫困人口“背靠大树”,通过开办农家乐、销售土特产、就近打工等“掘金”。陈仓区大水川“生态+旅游+扶贫”发展模式,走出了一条依靠当地自然资源、发展旅游产业、带动贫困人口稳定脱贫的新路子。去年7月10日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强考察我市西部山区脱贫攻坚工作时,对我市“生态+旅游+扶贫”发展模式给予肯定。
凝心聚力决胜全面小康党的十九大报告明确提出,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。脱贫攻坚必须稳扎稳打,一步一个脚印,确保各项扶贫政策措施落到实处,积小胜为大胜,最终取得全面胜利。
我市健全保障体系,把打好脱贫攻坚战作为重大政治任务,建立了“1+13”脱贫攻坚工作架构,突出市级统筹协调、县级全面负责、镇级组织实施、村级全面落实“四个主责”,压实各级责任。建立投入体系,用好资金“活水”巧“滴灌”,2016 年以来争取中省财 政 扶 贫 资 金 15.1 亿 元;落 实市本级安排扶贫专项资金 2.82亿元,扶贫资金绩效考评连续 5年被省上评为“a”类等次。严格督战体系,市县两级建立阳光公示、有 奖 举 报机制,对贫困识别、脱贫退出、项目安排、资金使用全过程进行监督,并加强对脱贫攻坚督查巡查、暗访力度,市县把脱贫攻坚工作纳入目标责任考核,以责任倒逼工作落实。
脱贫攻坚需要凝聚合力。我市积极开展徐州宝鸡对口帮扶工作,不断深化合作领域,已落实 5个贫困县扶贫协作项目资金 7300万元,启动麟游县煤化工产业培育示范区、郭家河煤业二盘区建设等项目。落实“3+x”帮扶体系,国企合力团、高校、医院等社会力量参与脱贫攻坚各项工作,陕汽集团投资 2 亿元在扶风县建设汽车悬架项目已完成投资 7000 万元,秦川集团在千阳县的 200 亩矮砧苹果示范园项目全面完成。
小康路上,不落下一个人。今年我市提出了新的目标和任务:5 个贫困县整体脱贫摘帽,348 个贫困村脱贫退出、7.6 万贫困人口脱贫……宝鸡将以迎难而上的担当精神和攻坚克难的勇气,以敢于攻碉堡、啃硬骨头的决心和信心,实现脱贫路上“ 一个都不掉队 ”的目标,向决胜脱贫攻坚战发起总攻。(宝鸡日报)
原标题:步履铿锵奔小康—— 宝鸡脱贫攻坚工作综述

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