北京：“哨声”吹来湖水清

新华社北京８月２８日电? 题：北京：“哨声”吹来湖水清
樊攀、郭宇靖
“２０多年了，这里的水质首次达到地表水二类标准。”北京市平谷区金海湖镇党委书记韩小波站在金海湖畔，面对着清澈的湖水颇为自豪地说道，正是“街乡吹哨，部门报到”的机制，让金海湖的水环境治理成效显著。
金海湖位于京津冀三地交界处，是北京著名的风景名胜区。处暑前后的金海湖碧波荡漾，近处的亭台楼榭与远处的青山绿水相映成趣，龙舟队正在清静的湖面划船，远眺长城宛如一条绶带镶嵌在青山之间……
“但以前可不这样。”韩小波介绍，金海湖库区共有企业３２家、宾馆饭店１４家、农家院２６家，２０１７年以前，乱排、乱建、黑导游、黑游艇、非法钓鱼等乱象频出，导致金海湖的水质下降。
２０１７年，金海湖镇作为平谷区“街乡吹哨，部门报到”机制试点地区，在金海湖库区率先吹响了破解难题的“哨声”。
“‘街乡吹哨，部门报到’就是在各个部门对要解决的问题全面摸排、明确执法责任的基础上，使乡镇成为基层行政执法真正的调动者和协调者。”平谷区政府法制办主任张玉娟介绍，乡镇发现问题后立即“吹哨”，部门在规定时限内“报到”，从各自监管领域入手，组成联合执法链，对违法行为全链条查处。
２０１７年，金海湖镇“吹哨”，国土、规划、水务、环保等部门“报到”，展开联合摸排，制定详细台账，共进行联合执法１８次，整改５３项安全隐患，对１２家农家院进行排污整治，对６家污水超标单位立案调查。
“‘街乡吹哨，部门报到’让执法力量下沉到基层，使乡镇具有考核区级部门的权力，解决了以往‘叫腰腿不来，叫腿腰不来’的执法难题。”韩小波说，“吹哨报到”已经形成了常态化机制，金海湖镇每两周要组织一次执法，周末往往是他们最忙碌的时候。
２０１８年以来，通过“街乡吹哨，部门报到”机制，金海湖库区对违规私设的７２处垂钓设施全部拆除，对违规私自运营的８艘船只进行清理，并对黑导游、黑游艇等违法行为实施严厉打击。
“我是在金海湖边长大的，现在的环境又回到了小时候的样子。环境好了，我家收入也比以前多了三分之一。”金海湖畔的民俗户徐晓爽说，最开始他们对这样的执法方式并不理解，但当污水池、油烟净化装置启用后，垃圾乱放、污水乱排问题得到解决，来旅游的人越来越多，他们也开始支持“吹哨报到”。
张玉娟说，平谷区的“街乡吹哨，部门报到”已经形成了多种协同模式，不仅乡镇可以“吹哨”，责任部门也可以“吹哨”，实现不同执法部门之间、乡镇与执法部门之间的协同治理。
“随着问题逐渐得以解决，‘街乡吹哨、部门报到’机制也从执法向服务转变。”韩小波说，他们正在将这一机制运用于金海湖镇茅山后村，通过农业、财政、商务等多个部门报到，集中力量解决道路建设、农产品销售等问题，帮助农民增收致富。
２０１８年，北京市出台《关于党建引领街乡管理体制机制创新　实现“街乡吹哨、部门报到”的实施方案》，制定加强党对街道乡镇工作的领导等１４项推进举措，赋予街道乡镇更多自主权，破解城市基层治理“最后一公里”难题。
如今，“街乡吹哨，部门报到”已走出平谷区，在北京市得到广泛推广，取得成效。石景山区八角街道通过这一机制解决了快递车堵塞交通的问题，朝阳区麦子店街道通过“街道社区吹哨，社会单位报到”实现危旧电梯换新，做到了“让看得见的问题管得着”……

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