惠州优化交通组织 东江大桥拓宽改造工程近期或启动
东江大桥拓宽改造工程有望列入市区综合交通规划近期规划。《东江时报》记者姚木森 杨建业 摄
东江时报讯 随着粤港澳大湾区战略的出台，2035年的惠州市区综合交通是怎样的？7月3日，市住房和城乡规划建设局官网发布关于《惠州市区综合交通规划（2018-2035）》（草案）（以下简称《规划》）的公告，该规划草案提出，我市将结合粤港澳大湾区东部中心城市、绿色化现代山水城市的发展目标，建设区域性综合交通枢纽城市、绿色化高品质宜行城市。
以城市轨道交通为骨干
该《规划》针对范围为惠州市区，包括惠城区、仲恺高新区、惠阳区和大亚湾开发区，总面积约2694平方公里。
在综合交通发展战略方面，《规划》提出采用“公交慢行优先”的发展战略，确立大运量城市轨道交通在城市公共交通系统中的骨干地位，以多层次中小运量公交为主体，引导个体机动化交通方式的合理使用。同时构建“双快”综合交通运输网络，即构建以城市轨道交通为骨干，新型公交为骨干补充的快速客运系统，以及由高速公路和快速路构成的快速道路网络。
建设绿色智慧化宜行城市
《规划》提出门户提升战略，提升区域交通服务能级，以空港海港陆港“三港”、国铁网城际网高速网“三网”为抓手，打造面向国际、与粤港澳大湾区城市高度融合、辐射粤东闵赣的区域性交通枢纽城市；对标雄安、东京湾，打造面向国际、与粤港澳大湾区城市高度融合、辐射粤东闵赣的区域性交通枢纽城市。
《规划》提出公共交通优先发展，构建高效客运枢纽体系，协调货运交通系统发展，促进交通土地协调发展，推进公共交通扩容提质；构建以公共交通为主体、多模式一体化综合交通体系，并结合轨道走廊与站点优化用地布局模式，促进用地交通协调发展，创建广东省公交示范城市，同时适时引导个体交通出行。
《规划》还提出品质智慧交通创新，打造宜行慢行交通系统。创新发展智能交通系统，以交通环境保护和大数据、互联网+等智慧交通科技创新为抓手提升交通品质，建设绿色智慧化宜行城市。
本版文字 （除署名外）《东江时报》记者侯县军 通讯员司徒炳强 赵丽霞
近期规划
东江大桥拓宽改造工程或启动
《规划》提出了近期建设计划，近期重点围绕改善我市中心城区关键交通通道及节点（如三环路、跨江通道等瓶颈），缓解干道交通拥堵；推动骨干交通基础设施建设，拉开城市基本骨架拓展发展空间；加快重大枢纽及配套设施建设，共建湾区世界级枢纽支撑粤港澳湾区协同发展；加大公交及慢行基础设施建设，持续推动公交示范都市、绿色宜行城市的建设；加强停车规划建设管理及智慧交通系统建设，缓解中心城区及西湖风景区停车难，提升交通发展质量等五大专题，制定近期建设行动计划。
推进三环路快速化改造
《规划》提出，近期重点加快隆生大桥、惠新大桥等过江桥梁建设，启动东江大桥拓宽改造工程，推进三环路等进出城干道快速化改造工程，充分挖掘现有道路资源，通过优化交通组织，提高道路网通行效率。
下一步拟开展“中心城区交通拥堵调研工作”，梳理中心城区主要拥堵节点，形成“一堵点一方案”，针对性提出中长期改善措施和意见，重点解决市民出行难问题。
根据《惠州市城市轨道交通线网规划》《惠州市城市轨道交通近期建设规划》等相关研究，持续开展我市轨道前期工作，加快推动深惠城际相关工作；推动赣深高铁、广汕高铁的建设。
新增联系东莞河源大通道
《规划》提出，开展河惠莞高速、惠龙高速、机场高速等项目的规划建设，新增联系东莞、河源的大通道，实现与周边地市和惠州机场的快速连通。
推动惠河高速白石互通立交、广惠高速北环互通、广惠高速机场互通等节点规划建设，进一步完善高速公路系统。
推动惠博大道、叶挺大道、g205等干道快速化改造；推动梅湖大道、鹅城大道（暂命名）、惠新大道、智慧大道北段、仲恺-博罗快速通道、东江大堤（梅湖大道仲恺段）路、龙海一路、深惠快速等组团间干道建设。
开展倚山路、迎宾路、白石路、北环大道、内环东路等惠州北站、惠州南站枢纽片区路网完善；开展四环南路东段、惠福大道、江东一号路北段、西枝江二桥、和畅西三路、和畅八路、惠风七路、南大道、滨河北路东段工程、石化大道等一批组团内部道路的新建和改造工程。
新增路内停车场约21处
《规划》提出，推动约4个公交枢纽、约10个公首末站、约4个公交停保场，约50公里公交专用道的建设。
推动慢行示范路打造、滨江休闲栈道建设、过江通道慢行优化、立体过街设施建设、慢行示范区打造；新建东江南岸休闲自行车道、金山大桥慢行桥等慢行基础设施，完善跨江大桥自行车道断面。
规划路外公共停车场约28处，新增路内停车场约21处。
构建中心城区三级停车诱导系统和智能停车收费系统；构建智慧综合交通体系，建设综合交通运输管理体系，全方位提供交通信息服务、推进鹅城智慧交通系统建设。
规划背后交通调查
惠州出行方式占比 小汽车27%公交8%
■《东江时报》记者林奶花 通讯员赵丽霞
每天行走在惠州这座熙熙攘攘的城市，知道有多少人和你一样坐小汽车、坐公交车或者步行吗？惠州人出门喜欢公交出行还是自驾车？……近日，市住建局牵头，各部门配合，历时数个月，全面调查我市市区居民出行与交通运行特征，为市区综合交通规划方案提供决策依据。
居民出行入户调查超过9000户
市住建局相关负责人介绍说，综合交通规划是指导城市综合交通发展的战略性规划，是编制城市交通各子系统规划的重要依据。“而综合交通规划编制的首要任务，就是开展城市综合交通调查，它是分析交通现状、制定交通解决方案的重要基础。”
在规划编制工作领导小组统筹安排下，市住建局具体牵头，惠城区、惠阳区、仲恺高新区、大亚湾开发区政府（管委会）以及市发改、国土、公安（交警）、财政、环保、交通、统计、园林、公路、公用事业等各部门密切配合，规划编制单位深圳市城市交通规划设计研究中心历时数个月，完成了新一轮的综合交通调查工作。
“此次可以说是我市最大、最全的综合交通调查。”该负责人说，调查包括了交通需求、交通供应和交通运行3大类15项，全面调查我市市区居民出行与交通运行特征，为综合交通规划方案提供决策依据。其中仅居民出行的入户调查就超过9000户、2.5万人，覆盖30个镇街、385个村社区。
小汽车出行比例远高于深圳等地
此次调查发现，惠州市民出行需求持续增长，出行活动日趋频繁。在市区范围内，日均出行总量约610万人次，其中机动化出行总量290万人次；市民每人每天平均出行约2.3次，其中依靠小汽车、公交等机动化方式的出行约1.1人次。“居民出行强度与东莞、珠海、南宁等城市相当。”该负责人说。
调查显示，惠州人出行仍以步行和自行车等慢行出行方式为主，出行比例约占34%；小汽车出行占27%，电动车占19%，公交占8%。与2005年相比，小汽车及电动车出行大量替代摩托车和自行车。“小汽车出行比例远高于深圳、珠海和南宁，而公交出行比例较低，交通呈现常态化节点拥堵。”
公交出行时间较长的另一原因，根据调查，惠州人乘公交出行时间约为小汽车出行时间的1.9倍，在高峰时期路段，公交平均行程速度仅为小汽车的0.73倍（公交16.7km/h，小汽车22.9km/h）。
相关规划
公交出行时间要降到小汽车1.5倍内
记者看到，上述调查结果，在《惠州市区综合交通规划（2018-2035）》（草案）里得到了体现。
《规划》提出一系列目标，如，要大力优先发展公共交通，合理引导居民出行结构发展，不断提高公共交通出行比例，力争2035年公共交通（不含出租车）出行占机动化出行比例达到60%以上；不断完善慢行交通设施，为慢行交通出行创造良好交通环境，合理保持慢行交通出行比例，2035年慢行交通占全方式出行比例不低于55%。
城市内部95%的通勤出行的单程时耗不超过45分钟，采用集约型公交95%的通勤出行时间不超过50分钟，通勤出行（单程）平均出行距离不超过7公里。高峰期城市公共交通平均全程出行时间为小客车平均出行时间的1.5倍以内。
区域对外实现中心区至深莞惠经济圈主要节点使用轨道交通方式便捷通达，其中深圳罗湖福田60分钟可达，广州中心区90分钟可达，河源、汕尾90分钟可达；市区内临近铁路、公路枢纽30分钟可达。进入快速路时间不超过15分钟。林奶花
惠州将优化铁路枢纽功能布局，构建“四主五辅”、“两横两纵”的客运铁路枢纽体系。图片来源：市住建局
》》市区规划“八横七纵二连接”快速路
《惠州市区综合交通规划（2018-2035）》（草案）（以下简称《规划》）提出，根据各种交通模式的特点和惠州市交通需求特征，确定各种交通模式在惠州综合交通中的功能定位。对外交通体系包括航空、水运、铁路、公路四种交通方式；城市交通体系包括城市轨道、中运量公交、常规公交、出租车（含网约车）、小汽车、自行车（含共享单车）、电动自行车、步行等交通方式。
那么，在《规划》中，航空、水运、铁路、公路等这些交通模式如何发展，目标是怎样的？
亮点1 航空
惠州机场拟建第二跑道
发展目标
珠三角干线机场、深莞惠都市圈第二机场，与深圳机场实现功能的协作与互补，打造珠三角东部区域航空枢纽。
措施 与深圳机场形成错位
《规划》提出，依托现状惠州机场进行各类设施完善，扩容扩建，飞行区等级标准从4d到4e。加快研究和启动第二条跑道规划建设，满足客货运输需求增长需要。
同时积极引入基地航空公司，增加机场的航点航线规模以及航班密度，提升机场自身综合保障能力和服务水平。与深圳机场形成错位，积极拓展国际航线以及面向全国各省会城市、大中城市、旅游城市航线。
在机场集疏运体系方面，打造集航空、高铁、轨道、高速公路、快速路为一体的综合交通枢纽，实现机场与铁路枢纽的无缝衔接，借助深惠城际机场支线拓展机场腹地至深圳东部、东莞等地区，与城市轨道3号线的有效衔接，加快机场的公路客运站配套设施建设，提升集疏运系统效率。
而在通用航空方面，优化空域结构，增加民用航空空域，依托稔平半岛、大亚湾滨海旅游资源及海岛资源，积极推动通用航空港建设，逐步形成覆盖县（区）级行政单元、重要商务区、重点产业区和重点旅游休闲区的通用航空服务网络。
此外，围绕国际空港的建设，积极争取设立空港保税区，利用航空物流优势，重点发展高端商贸服务、大宗商品贸易等。
亮点2 铁路及城际轨道
市区内规划4条城际铁路
发展目标
强化对外联系通道，完善铁路枢纽布局，提升铁路枢纽地位，强化对区域乃至全国的服务能力，建设高标准现代化铁路枢纽。
措施 共建成和规划7条铁路
《规划》提出，惠州将积极谋求更多的对外高速铁路联系通道，规划引入深汕高铁，满足未来惠州与深圳、汕尾地区的高频城际商务出行需求，强化铁路辐射范围。
其中，市区内共建成和规划7条铁路，分别为京九铁路、惠大铁路、厦深铁路、赣深高铁、广汕高铁、坪山至惠城南站预留通道、惠城南站至河源预留通道。此外，市区主要铁路客运枢纽6座，分别为惠州站、惠州西站、惠州北站、惠城南站、惠州南站、仲恺高铁站。
市区内共规划4条城际铁路，分别为莞惠城际、深惠城际、惠东惠阳城际、惠河城际。
莞惠城际由惠州站向西北方向延伸至惠州北站。深惠城际自深惠边界，经新圩、沥林北站、惠城南站至惠州机场，并预留向北延伸至河源。惠阳惠东城际沿厦深铁路通道向西延伸接深圳东西城际。（注：城际线路须经省相关部门审批后才能最终确定。）
亮点3 城市轨道交通
规划10条轨道交通线
发展目标
构建“多网合一”的轨道交通体系，支撑“市区一城三组团、双核心结构”的城市空间拓展，实现外联、内聚和优质的轨道系统发展目标。
措施 规划轨道交通线网约310公里
根据 《惠州市城市轨道交通线网规划》相关内容，规划10条线，总里程约310公里；其中预留与深圳、东莞，以及广州轨道交通衔接条件，助力区域一体化。
利用规划轨道1号线、深惠城际及深惠两市的城市轨道衔接线路实现与莲塘口岸1小时通达，快速对接香港。
《规划》提出，中心重塑，带动城市空间布局优化，打造多样化的新型公交系统。发挥轨道引导作用，支撑“一区、四核、四轴、六组团、多节点”的网络型城镇空间结构的形成。
以铁路城际站枢纽为核心，支撑城市规划区强化中部、拓展西部、培育东部、整合南部、对标深圳的发展方向。
亮点4 新型公交
或发展多种新型公交
方式选择
新型公交可采用的交通方式主要包括快速公共汽车系统（brt）和中低运量的城市轨道交通系统，如有轨电车、跨坐式单轨、中低速磁悬浮、云轨等。
定位 作为城市轨道交通市域骨干线路延伸和补充
《规划》提出，新型公交从时间和空间上，作为城市轨道交通市域骨干线路的延伸和补充，新型公交对于城市轨道交通而言，具有以下4种功能。
延伸功能：作为城市轨道交通线路的延伸，扩展城市轨道交通线路的服务范围；补充功能：覆盖城市轨道交通没有覆盖的主要客流走廊，提高城市公共交通的服务水平；联络功能：作为城市轨道交通线路之间的联系，提高城市轨道交通的服务水平；升级功能：先期为城市轨道交通培育客流，并为城市轨道交通建设控制走廊，后期客流成熟后，升级为城市轨道交通走廊。
新型公交布局模式为：以覆盖加密为主，串联主要城市功能片区和综合枢纽，与高铁、城际网、轨道融合形成一体化轨道网络，同时兼顾为潼湖智慧区、西湖景区等创造良好的出行条件。
亮点5 港口及水运
争取开通国际游轮航线
发展目标
融入区域港口群互联和整合，完善港口基础设施建设和强化集疏运体系，与香港港、广州港、深圳港共建错位发展、合作共赢粤港澳大湾区世界级港口群，共建亚太地区国际物流中心。
措施 打造国际游轮母港
《规划》提出，继续推进港口、码头等基础设施建设，加强海港集装箱、煤炭、油品和粮食等专业化大型深水泊位建设，逐步建成以石油化工产品、集装箱、大型散货为主综合型港口，提升港口吞吐能力。加快沿海、内河航道和船闸的改造建设，全面提升惠州航线的通航能力。
同时逐步开辟并发展近远洋航线，直接经济腹地为惠州全市，间接经济腹地为珠江三角洲部分地区、河源、汕尾等粤东地区和京九铁路沿线的江西、湖南等省的部分地区，积极融入港口群发展，与香港港、广州港、深圳港共建错位发展。此外，丰富邮轮航线网络，提高国际知名度和吸引力。依托国家历史文化名城新定位，打造国际游轮母港，积极开通国际游轮航线，形成以邮轮产业为特色的旅游经济新增长极。
在港口集疏运体系方面，构建公铁水无缝衔接的港口集疏运体系。
亮点6 城市道路
规建510公里市区快速路网
发展目标
构筑等级结构合理、功能清晰、布局完善的道路网体系，促进中心组团与全市一体化发展。
措施 路网密度0.56公里/平方公里
《规划》提出，将规划“八横七纵二连接”快速路骨架，总规模约510公里，路网密度0.56公里/平方公里。
“八横”为北环大道、惠博大道-三环北路-惠泽大道、智慧大道北段-幸福大道-惠风七路-金恺大道-三环南路-新乐大道、南四环-机场快速、s357、深惠快速-迎宾大道-惠沙一路、龙海一路-北环路、兰竹东路-龙海三路-大亚湾大道-疏港大道。“七纵”为规划路-绿梓大道、三环西路-新联路-金榜路-南大道、新深惠快速路-龙山一路、惠南大道、三环东路-惠澳大道-站前路、惠福大道、规划路；“二连”接为永联路、疏港大道。
亮点7 智慧交通
逐步建立智慧交通出行体系
发展思路
《规划》提出，面向新形势、新需求，借力互联网+，提升交通智慧化设施和管理水平，消除信息壁垒，创新客货运交通服务模式，提供更加精准高效的运输服务。研究出台行业监管和相关政策，鼓励多元化交通信息服务与整合，重构交通运输体系规划、建设、运行管理与信息服务体系，促进交通运输系统的信息创新。
《规划》提出，多部门联合，整合挖掘交通数据资源，大力推进交通“大数据”平台建设；加大力度投入智慧交通系统规划和设施建设，分期逐步建立智慧交通出行体系。
措施 互联网+交通
加快互联网与交通运输领域的深度融合，通过基础设施、运输工具、运行信息等互联网化，推进基于互联网平台的便捷化交通运输服务发展，显著提高交通运输资源利用效率和管理精细化水平，全面提升交通运输行业服务品质和科学治理能力。
互联网+交通服务
《规划》还提出，研究制定互联网+交通服务的相关政策和行业监管机制，保障互联网+多元公交服务、个体机动化交通模式的集约化、个体车辆共享和合乘、集合型客运服务模式及互联网+货运等服务模式得以全面创新和推广。
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