“三个全覆盖”促基层有效治理——我市推进基层治理系列述评（三）
记者 姚沐水
忽如一夜春风来。衢州全市上下，从老小区到新社区，从城市到乡村，不少老大难问题一一化解，一项项事关民生的大事小事顺风顺水地开展起来，城乡面貌正在大变样。
日新月异变化成为新常态的背后，是我市基层治理水平的大飞跃。而其强大的力量支撑，来自“党建+”城乡全覆盖。
组团联村全覆盖！网格支部全覆盖！党员联户全覆盖！这“三个全覆盖”，用“党建+”这条红线，把基层的“神经网络”全部打通，并联接在了一起，及时捕捉基层民意，及时化解基层积患。
推进基层治理，组团联村、网格支部、党员联户的“红色引领”在衢州城乡无处不在。
高铁新城是我市重点建设项目。在征迁工作实际推进中，落实“组团联村、网格支部、党员联户”全覆盖，党员联户包户，宣讲征迁政策，解疑答惑，使得高铁新城征迁工作获得了群众的广泛理解和支持。
征迁中，西区白云街道压潮村首轮农户房屋征迁协议签订日，征迁签约率达到82%；在“专班＋网格”模式推动下，柯城区航埠镇涉及高铁新城的7个被征地村、507户农户、637.22亩土地的征地工作全面完成仅用了40天时间。
城市创文，“红色引擎”动力强劲。柯城区府山街道南湖府苑违章搭建等“十乱”现象存在多年，街道整合部门、街道、社区资源，成立了由“组团联社”成员、网格员、红管家、居民代表等近百人组成的专项工作小组，利用“周二无会日”，集中行动顺利依法拆除了11处违章搭建点。
在衢江区樟潭街道府东苑小区，绿化带种菜，建筑垃圾满地，乱搭乱建随处可见，街道推行“红色物业联盟‘组团联社服务’”“党建+”“全科网格”查找问题，“组团联社”解决问题，“红色物业联盟”优化管理，各种违建和占用已经得到清理，文明整洁代替了了过去的杂乱无序。
基层治理，落脚点在基层，着眼点在治理。市委提出了打造全国基层治理最优城市的目标，把基层治理列入了“1433”战略体系中的三大战略任务之一。对焦目标实现、战略落地，衢州既有顶层设计，又有来自基层的实践智慧。“顶层设计”+“基层智慧”，使得具有衢州特色的基层治理更接地气，更具实效。
龙游县在城市管理中推行“路长制”，变多头管理为一“长”领衔，构建起了城市精细化管理的新体制、新机制；常山县出台《“楼长制”管理工作实施方案》，覆盖县城所有的居民住宅楼、物业小区、农民建设新区及里弄小巷，建起了“红色楼长”制，提升城市社区基层治理；开化县启用智慧党建综合治理系统，打破党建和综合治理等多套系统各自为战、人员重叠但数据共享不足的情况，实现系统整合，数据互联互通，探索党建综治大融合；柯城区在创文工作中实行流动红灰旗制，在各个街道网格中形成你追我赶、比学赶超的浓厚创文氛围。此外，“网格+红手印”、楼道“红管家”等均是基层治理中的智慧创新。
“走好新时期党的群众路线，体制内上下打通、条块打通，体制外干群打通、党群打通，让干部深入下去、把群众发动起来，唤醒党员、唤起民众”，来自顶层设计的“周二无会日”是我市基层治理的又一个突破口、主抓手。
“周二无会日”就是“组团联村下村日”“网格支部活动日”“党员固定活动日”。这个制度设计、系统体系，“真正实现党政各项工作资源在网格叠加、力量在网格沉淀、工作在网格联动、任务在网格落实”，推动各方深入基层。
“三个全覆盖”，是顶层思路加快在基层落地的全覆盖，是激发基层智慧实现基层有效治理的全覆盖，是发挥每个党员模范带头作用的全覆盖，是党员连心百姓务实为民办事的全覆盖。一根红线贯穿始终，打通为民服务的“最后一米”将成为现实。
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高铁新城是我市重点建设项目。在征迁工作实际推进中，落实“组团联村、网格支部、党员联户”全覆盖，党员联户包户，宣讲征迁政策，解疑答惑，使得高铁新城征迁工作获得了群众的广泛理解和支持。
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