市工商局发挥“只跑一次”改革效应助力市场主体加速发展
自通化市全面推进“只跑一次”改革以来，市工商局高度重视，充分运用互联网和大数据，进一步提升窗口服务水平，打造优质营商环境，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”，梳理确认了“只跑一次”办理事项清单共31大项230小项，让市场主体在依法原则下，办事更精简一点、更便捷一点、更快速一点。据统计，市工商局涉审批事项233项，其中230项实现“只跑一次”和“零跑动”，占比98.7%。对暂时难以实现“只跑一次”的项目提出具体优化措施，切实加快了本部门“只跑一次”改革工作的落实推进。
跑得更少：“只跑一次”改革全面开花
持续推进“多证合一”改革，打造合力跑。将涉及市场主体登记、备案等各类证、照，进一步整合到营业执照上，实现了12个部门32证的并联审批。新设立企业只需到工商部门一个窗口办理登记，领取加载“统一社会信用代码”的营业执照，相关行政许可和备案信息均整合在营业执照上，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。实现了“一窗受理、一套材料、一表申请、一照一码、一网共享”。截止目前，全市共办理企业“多证合一”营业执照3778户，通过减“证”实现简政的目标正在显现。
开展企业名称电子化登记，推进网上跑。通化市行政辖区内办理名称登记的企业均可登录“吉林省企业名称全程电子化登记系统”申请企业名称登记，实现了名称查询、名称申请、名称审核全流程网上办理。新核准企业名称明显增加，企业名称驳回率显著降低，办理时间进一步缩短，实现了降低企业成本和提升行政效率的“双赢”。截止目前全市通过企业名称全程电子化登记系统登记企业6303户，网上名称审核一次通过率超过90%。
下放权限，实现就近跑。市工商局向县（市）市场监督管理局下放企业集团登记权限；向集安市市场监督管理局下放股份公司登记权限；向开发区分局授权国有独资和外资企业登记权限，委托行政职权181项，实现了县级辖区企业可就近办理相关业务。东昌分局在全区范围内实行个体工商户登记“全区通办”。二道江工商分局将登记窗口前移，下放市场主体登记受理权限，实现较远的三个镇就近申请登记受理。
跑得更快：商事登记制度改革持续深化
积极推行市场主体住所登记申报承诺制改革。起草制定《通化市市场主体住所（经营场所）登记监管实施细则》，待法制办审批后试点开展或全面推行市场主体住所（经营场所）申报承诺制，申请人在登记申请时，只需要申报填写并提交“市场主体住所（经营场所）登记承诺书”即可，无需再提供住所权属证明、使用证明等材料，进一步实现登记注册便利化。
深化先照后证登记，落实“双随机一公开”“双告知”制度。企业登记注册前置改后置审批事项增加到156项，前置审批减少了88%。在市场主体检查中继续推行“双随机、一公开”抽查模式，避免了检查的随意性，切实减轻了企业负担。完善企业信用信息公示工作，加强市场主体信用信息归集、存储和应用。
全面简化工商登记流程。在全市范围内全面推行企业和个体工商户简易注销登记程序，缩短企业退出周期，降低企业退出成本。对已领取营业执照、但未开业或无债权债务的有限责任公司、非公司法人企业、合伙企业、个人独资企业，可以选择简易注销程序办理企业注销登记。将原申请注销前须登报公告45天改为企业主动通过企业信用信息公示系统向社会公告15个工作日，不仅缩短了公示时间，也为企业节省了登报费用。但对于国有独资企业、上市的股份有限公司、被列入经营异常名录的企业等9种情形不适用简易注销登记程序。市工商局通过采取媒体宣传、窗口引导、自助帮扶等服务措施，全面落实企业简易注销登记工作，到今年6月共办结企业简易注销登记986户，社会公众及政府部门均未提出异议，占注销总数的48.73%。仅登报费用一项，可为企业节省费用29.6万元。
跑得更深：大众创业环境不断优化
全力以赴，持续推进个变企工作。按照市委、市政府工作部署牵头负责“个变企”工作，以五转工作为契机，将“放管服”工作推向精深。组织召开专题会议，成立了通化市工商和市场监管系统“个变企”专项工作推进组。在市领导和五转办领导的带领下，广泛征求各配合部门的意见建议，充分借鉴其他省、市先进经验，经过多次修改，从放宽市场准入、降低税费负担、财政金融支持、社保政策扶持等方面确定了《通化市“个变企”政策措施》12条，并以2017年工商登记数据为基数，按16.2%增速将预期发展目标分解到各县（市、区），并就该政策措施向各相关部门和各县（市、区）政府征求了意见。
市工商局“只跑一次”的改革红利将释放出来的巨大活力，给群众和企业带来了更多的便利感、获得感，有力地助推通化市民营经济进一步创新发展。（李丽、王文婷）
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