惠州市纪委市监委强化学习培训促融合强本领
2018年惠州市纪检监察干部“促融合强本领”专题培训班暨第2期“学习讲坛”现场。
“谈话、询问和讯问，这是《监察法》规定的12种调查措施的三种，这些措施有何区别？我们一个个来解读……”日前，在市纪委市监委举办的专题培训班上，作为主讲人的市纪委市监委第六纪检监察室主任何华贵结合多年的办案经验，深入浅出地讲解，让台下的纪检监察干部听得津津有味。
类似的专题培训班已举办多期。为推动全市纪检监察干部尽快转变思想、转换角色，全面促进纪委干部和转隶干部深度融合，市纪委市监委结合“学习论坛”活动，从3月份开始组织开展了2018年“促融合强本领”专题培训班，对市县两级近1200名纪检监察干部通过现场会议和视频会议方式进行全覆盖式培训。
培训班由“一把手”亲自点题，市委常委、市纪委书记、市监委主任闫宝璋亲自谋划、亲自命题、亲自审定培训方案。他表示，“监察体制改革后，实现了对履行公权力的公职人员监督全覆盖，任务更重了、责任更大了、要求更高了。只有加大对纪检监察干部的培训力度，促进学习、工作全方位交流，才能增强政治理论修养和业务素养，正确履职，严于律己，规范办案、干净干事，推动全面从严治党向纵深发展。”
市纪委市监委通过强化学习培训，大力推动“促融合强本领”，培训效果逐步凸显出来，纪委干部和转隶干部优势互补，联手啃下一块块“硬骨头”，实现了“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”的效果。
大学习
实现思想趋同感情认同业务融合
今年1月20日，惠州市监察委员会正式挂牌成立，市检察机关34名转隶干部成为“新鲜血液”，融入市纪检监察干部队伍。
虽然纪检监察机关和检察机关都是从事反腐败工作，但工作流程、工作方式等有很多不同。如何推动全市纪检监察干部尽快转变思想、转变角色，实现机构、职能、人员全面融合，加快构建合署体制下集中统一、权威高效的工作机制，成为摆在全市各级纪委监委面前急需解决的头等大事。
推动深度融合，抓好学习是关键。惠州市纪委市监委专门制定详细学习培训计划，科学合理设置培训课程，采取集中授课、个人自学以及办案实践等办法，推动全体纪检监察干部深入学习。
转隶干部小谢每天一早来到单位后翻开厚厚一沓材料开始了学习，他希望可以早学一点，多学一些，掌握新的法规政策，为新工作打好基础。他还经常与同事一起探讨和交流，“这让我受益匪浅，很快就融入了新环境，掌握了新本领，实现由检察人向纪检监察人的转变。”
市纪委市监委的学习氛围浓厚，有的纪检监察干部结合自己工作开展主题交流，做好传帮带；有的认真撰写学习心得体会，交流业务。大家系统学习党的十九大精神和新修订的党章党规党纪；学习《中华人民共和国宪法修正案》《监察法》等法律法规；掌握纪检监察审查、监督执纪、信访举报、审理实务与工作技巧；了解职务犯罪案件的纪法衔接问题等，并展开全面研讨……在互动交流中逐步实现思想趋同、感情认同、业务融合。
一系列的学习，不仅仅有助掌握新的业务，更是深刻的思想政治教育，让广大纪检监察干部牢固树立“四个意识”，把思想认识统一到中央决策部署上来，确保纪检监察体制改革精神落到实处。对转隶干部而言，虽然身份变了，但不变的是职责和使命，他们纷纷表示，将以更高标准和更严纪律要求自己，做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。
纪检监察干部加强党纪党规等学习。
大培训
提升专业能力水平推动纪法衔接
“说到‘四种形态’，纪委干部很熟悉，但转隶干部可能还比较陌生，就是要处理好树木和森林的关系，不仅要拔烂树，还要治病树、正歪树，维护整片森林的生态。”市纪委市监委第六纪检监察室主任何华贵在专题培训班上说道。他在讲授时特别考虑到转隶干部的实际情况，对一些知识点予以着重强调。
“培训很及时，对我很有启发。以前我们的工作主要是讲证据、讲程序、讲规范，办案时很少从面上对某一个地区的政治生态作全方位分析。”多名转隶干部深有感触地说，要学会从整体上把握一个地区、一个单位、一个部门的政治生态，运用好监督执纪“四种形态”，推动标本兼治。
加强教育培训，保证每一名纪委监委干部认清新岗位的工作内容、职责任务、纪律要求等，是队伍融合并发挥作用的前提和基础。
纪委监委融合，如何推动纪法衔接、纪法贯通是关键。这也是纪委监委培训的核心内容，培训内容涵盖《监察法》《纪律处分条例》《监督执纪工作规则（试行）》等，重点讲授审查调查业务的难点突破、如何有效开展谈话、执纪监督工作的关键问题、党纪政务案件质量评析、从公诉视角看职务犯罪调查、职务犯罪案件的裁判标准和审理流程以及职务犯罪中“事实清楚、证据确实充分”的证明标准等内容。培训专门安排机关纪检监察业务骨干根据工作实践传授经验，发挥传帮带作用。同时主动邀请检察院、法院、律师界的精英传经送宝，通过纪检部门、司法部门良性互动促进多层次、全方位的学习交流。
本着“缺什么、补什么”的原则，市纪委市监委从问题出发精心安排培训课程，量身打造培训计划，增强培训精准性。市纪委市监委第二纪检监察室主任黄伟文说：“过去在检察院，我们主要是侧重于执法，现在看来，强化党纪政纪学习，深入掌握纪律审查、线索处置以及职务犯罪侦查方法等实务知识已迫在眉睫。原纪检干部也要尽快补上法律法规这一课，通过优势互补共同维护好政治生态的绿水青山。”
大练兵
协同作战啃下“硬骨头”实现“1+1＞2”
今年2月1日，惠阳区农业局副局长刘仕荣带领农产品质量安全监督检测中心3名工作人员到镇隆山顶荔枝专业合作社检查。工作结束后，刘仕荣召集下属共16人乘坐公务用车，一起违规接受被监督、管理服务单位宴请，情节严重。
接到任务后，市纪委市监委党风政风监督室干部朱小刚和同事一起到现场进行调查，掌握了刘仕荣和下属违纪的相关证据。最后，经市纪委常委会研究决定，对刘仕荣立案审查，免去其惠阳区农业局副局长职务。参加宴请的周毅辉等11名党员干部被诫勉谈话、4名职工被批评教育。
朱小刚是原市检察院干部，这是他转隶到市纪委市监委、在党风政风监督室履职10天后受领的第一项任务，最终他和同事齐心协力，出色地完成了这单任务。一系列的学习培训让这位纪检监察干部的 “新人”很快适应了新岗位需要，通过学中干、干中学，他较全面地掌握了监督执纪问责中的线索处置、谈话函询、初步核实等业务技巧。
全市纪检监察干部通过培训学习增长了审查调查、执纪监督的业务知识，增强了敢于破题、勇于攻坚的工作信心。学习培训的最终落脚点是在工作实践中做到学有所得、以思促践、思有所为、以践促悟，切实把学与用、知与行统一起来，切实将培训效果转化为实实在在的工作业绩，以培训促业绩，以业绩看成效。
第一次参与谈话、第一次参与留置、第一次执纪审查……纪委监委合署后，纪检监察干部面临着众多的“第一次”，面临着不少“硬骨头”。在工作中实现执纪执法有机衔接、配合，没有捷径可走，必须一步一个脚印不断探索。纪检监察干部通过协同作战，啃下了一块块“硬骨头”。
在首例留置案等一个个案件背后，都离不开纪委干部和转隶干部的齐心协力。通过一系列的学习培训，大家深度融合，达成了共识，增进了感情，凝聚了工作合力，达到了“1+1>2”的效果。
博罗县纪检监察干部组织“学习荟”。
惠城区
“比学赶超”学《监察法》
今年3月20日，《中华人民共和国监察法》正式颁布施行，惠城区纪委监委坚持多措并举，迅速掀起学习热潮，形成了“比、学、赶、超”的良好学习氛围。
该区纪委监委第一时间印制了《监察法》全文，组织全体干部开展自学。同时引导全体干部利用碎片化时间学习中纪委、省纪委和市纪委的网站及微信公众号上发表的政策阐释和权威解读文章，深刻领会《监察法》的精神实质和精髓要义，切实学懂弄通。同时召开专题学习交流会，区纪委主要负责人逐条逐句为全体干部进行解读，并与参会人员就学习《监察法》的心得体会作了交流与探讨，进一步增强学习效果。
为确保学习实效，该区纪委监委以组织开展法律法规知识竞赛为契机，引导全区纪检监察干部扎实备考，以学习党纪党规为基础，在学深弄懂悟透《监察法》上下功夫，以考促学、以学促用、学用相长，为监督执纪问责、监督调查处置工作打下坚实基础。
惠阳区
“强学提能”促队伍深度融合
惠阳区纪委监委合署办公后，按照“全融合”工作要求，围绕思想政治建设、业务能力提升、感情深度融合等具体工作，采取多种有效措施，着力推进纪检监察干部在学习中融合，在融合中找准职责定位。
“我们把学习贯彻党的十九大精神作为教育培训第一课，促进全体纪检监察干部牢固树立‘四个意识’，坚定‘四个自信’，加快思想、感情、业务全面融合。”该区纪委有关负责人说，区纪委采取集中授课、分组讨论、网络学习、业余自学等形式，让纪检监察干部系统学习领会系列重要会议精神，进一步提高政治站位，增强归属感、责任感和使命感。
据了解，该区纪委监委以深化监察体制改革为契机，结合“强学提能年”活动，在全区纪检监察机关扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动，出台了《惠阳区纪委监委“强学习提素能促发展”活动工作方案》，形成常态化制度化的教育培训机制。同时，建立领导轮流授课机制，制定《惠阳区纪委监委学习培训年度计划表》，每月由分管领导开展内部专题业务交流培训，涉及包括职务犯罪、审查调查、公文写作、党风政风、信访、案件审理等业务专题。截至目前，共开展了5期纪检监察干部业务培训班。
此外，该区纪委监委还加强日常感情交流推动队伍深度融合。在人员方面，以“新+旧”“老+中+青”的模式将转隶干部合理分配到机关各室，重点加强案件监督管理、纪检监察和案件审理等监督执纪一线力量，改革后监督执纪一线力量占人员总数的70%以上。此外，进一步丰富机关文化建设，组建了户外运动、乒乓球、篮球等多个业余兴趣活动小组。通过定期开展各类活动，增强干部的团队意识和集体荣誉感，提高队伍凝聚力和战斗力。
博罗县
组织“学习荟”八小时外充电忙
为进一步强化纪检监察干部队伍建设，促进队伍融合，日前，博罗县纪委监委干部利用晚上空闲时间，在该县廉洁文化创享基地建立“学习荟”论坛。大家围绕监察体制改革后纪法衔接、队伍融合等问题，畅谈体会、分享心得，进行激烈的思想碰撞，利用8小时以外充电，不断提升综合素质和履职能力。
惠城区纪委监委召开学习 《监察法》交流会。
龙门县
多种培训“套餐”促纪法衔接
龙门县制定多种培训 “套餐”，强化对纪检监察干部的业务培训。通过纪法专业知识的学习与掌握，补足纪法“营养”，使纪法衔接更紧密，促进业务融合，更好地适应党的十九大对纪检监察工作提出的新任务新要求。今年以来，该县共举办各种形式的纪法培训班6期，培训各级纪检监察干部800多人次。
在培训形式上，该县主要采取集中培训和视频培训方式。集中培训由县纪委领导和检察院转隶过来的领导主讲，纪委领导主要讲授纪律审查专业知识，包括“走读式”谈话、安全文明办案等方面的注意事项；或由转隶领导主要讲授反贪污反渎职侵权和预防职务犯罪方面的专业知识，包括留置、搜查、冻结涉案账户等方面的注意事项；或举办学习论坛，让纪检监察干部在论坛上交流探讨；或邀请专家作专题辅导培训。
视频培训主要由市纪委组织相关业务室（组）负责人或邀请专家主讲，各县（区）组织纪检监察干部集中收看视频学习。
据悉，该县还利用机关党支部学习会、“纪检监察论坛”、“龙门清风”微信公众号、“纪检监察工作群”微信群等载体，对中国共产党党章、宪法、监察法以及其他纪检监察业务知识进行学习讨论，效果明显。
大亚湾区
构建“三大”学习机制
如何成为纪检监察工作的行家里手？大亚湾区多举措强化纪检监察干部培训学习，要求大家将所听所学的新知识、新思路、新方法运用于纪检监察实践中。
大亚湾区构建了定期学习机制、学有所思机制、学以致用机制。与“争做严格自律的标杆”、创“四型”纪检监察机关等活动结合，组织全体纪检监察干部专题集中学习，现场面对面讨论交流，并结合思想政治理论、执纪监督问责、作风建设等业务实际畅谈心得体会。
同时将学习党的十九大精神作为每周清风讲坛活动的必学内容，通过党小组组长带头学习，科室主任、纪检组长述学授课，支部书记点评等形式，将学习党的十九大精神与开发区纪检监察工作内容、实践深度融合，推动学习活动常态化制度化，形成学习活动常学常新、常用常新的良好局面。学习一段时间后，还组织每位纪检干部在清风讲坛活动中讲述工作实效，有实例、亮数据、显成效，达到学以致用的目的。为进一步增强党员领导干部廉洁从政意识，该区还组织部分新任科级干部（含纪检监察干部）参加廉政法规知识测试。
从2017年起，大亚湾区以市廉政教育中心为依托，在全区党政机关企事业单位新提任科级干部和新录用人员 （含纪检监察干部）中开展党风廉政警示教育培训。该区还注重发挥“以案治本”功能，年初将主要案发单位列为重点挂牌管理单位，以身边人身边案例为载体，组织开展“以案为镜 筑牢防线”廉政警示教育活动。区纪委加强协调，指导挂牌管理单位开展全面排查管理工作机制以及规章制度执行方面存在的廉政风险，有针对性地建章立制，堵塞漏洞。
同时，区纪委书记带头讲廉政党课，增强党员干部守住纪律底线的意识，增强拒腐防变能力，收到良好教育效果。
本版文/图 本报记者周 觅 通讯员陈惜辉 李 斯
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