精准救助，温暖人心的“无锡温度”
家住惠龙新村的吴女士今年60多岁，与丈夫靠每月总计4000余元的退休金生活。5年前，她相继罹患乳腺癌和肺癌两种癌症，巨额医疗费让这个原本就不宽裕的家庭更加窘迫。得知吴女士一家面临困境后，山北街道惠龙社区很快启动了针对她的精准救助机制——一方面按照民政部门的相关政策，帮助其申请医疗救助；另一方面动员整合社会资源，向吴女士伸出援手。“去年，我们帮她落实了红十字会和福彩基金共12000元的救助，一些爱心企业也即将加入援助行列。”惠龙社区党总支书记孙耿丽说，一系列精准到位的救助举措，很大程度上缓解了吴女士的负担。
作为苏南经济发达地区，我市的政策内救助保障基本到位，因生病、突发致残等“急难”事件造成的“支出型”贫困，成为近年来无锡市社会救助的重点难点。惠龙新村是建于上世纪80年代的老小区，共有50户低保户、146名残疾人，1300多户低收入家庭。这些经济条件原本就不太好的家庭，抗风险能力相对较弱，一旦遇到疾病、事故等重大事件，往往会迅速陷入困境无法自拔。多年担任社区党总支书记的孙耿丽，对我市近年来持续推进的精准救助深有感触，她说，从过去“大水漫灌”式的传统救助模式，到如今精准定位、精准施救的“精准滴灌”，社会救助的效果大大提升，可以说是“干了实事、暖了民心”。
要做到精准救助，首先必须精确了解困难群众的情况。惠龙社区的干部和社工通过入户走访、建档立卡、动态跟踪，将辖区内困难家庭面临的问题以及对救助的需求摸得清清楚楚。在此基础上，社区将不同类型的困难家庭进行分类，分别给予经济救助、岗位救助、精神救助等不同类型的援助。居民许先生今年49岁，失业后长年照顾患病卧床的母亲，一直没有再就业。2年前，许先生的母亲去世后，他找到社区，希望能够通过工作实现脱贫。接到许先生的请求后，惠龙社区的干部们马上搜索“岗位资源库”，很快帮助他找到了一份超市保安的工作，使其有了稳定的收入。社区党总支书记孙耿丽说，目前社区的“岗位资源库”已有30多家爱心企业加入，定期向有就业意愿的困难群众提供工作机会。
“除了经济上的需求外，其实很多困难家庭还需要精神上的援助。”惠龙社区有22位失独老人，有的人长期无法走出丧子之痛，心情十分抑郁，成为特殊的“精神贫困户”。惠龙社区的社工有针对性地对每一个失独家庭上门做疏导工作，面对他们不愿意接触陌生人的普遍性，循序渐进地引导他们打开心扉走出家门。经过努力，社区终于将22位失独老人聚到了一起，在2015年初成立了“失独妈妈旅行团”。
感受到“无锡温度”的，并不仅仅是惠龙社区的困难群众。如今在无锡，越来越多困难群众从精准救助举措中实实在在得到了帮助。据市民政局相关人士介绍，针对我市70%以上弱势群体系因病致贫、返贫这一突出问题，无锡在全省率先探索责任商业保险介入重大病医疗救助新模式，初步形成《为部分特殊困难家庭购买医疗救助责任商业保险方案》，为重大病致贫返贫家庭提供普惠性保险救助。目前，全市3万多名低保对象、5000余名接受特困供养人员、2.7万名领取生活补贴的困难残疾对象被纳入“阳光扶贫”监管系统，对他们的救助更加精准高效。我市连续5年开展公益创投活动，精心设计公益项目，以政府购买服务方式，向各类特殊困难人群提供“定制”式援助。据统计，这些公益服务覆盖了全市500多个社区、村，累计直接服务对象18万人。 (赵晖)
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