从成熟的产业园区到城产人文融合的特色小镇，水都饮料食品基地的“二次创业”
日前，佛山正式印发《关于加强产业工人公共文化服务的指导意见》，明确提出到2020年，佛山力争全面实现产业工人平等享受城镇基本公共文化服务。
在佛山市三水区产业工人的一大聚集地——西南街道的中国（三水）国际水都饮料食品基地（以下简称“水都基地”），一批旨在推动产业园区向宜业宜居小镇蝶变的工程正在紧张施工之中。不久后，这里的产业工人将不仅能够享受到基本的公共文化服务，更将成为水都基地从功能单一的产业园区向城产人文融合的特色小镇转变的最大受益者。
这也是水都基地本身主动谋变的关键一步。2007年以来，水都基地用大约1000个足球场的面积，在短短10年间聚集了百威、红牛、亨氏等国际级饮料食品巨头，以超过120万元/亩的税收成为三水亩产创税“冠军”，不过也在挺进“微笑曲线”两端的进程中遭遇了“天花板”。
如今，在继续巩固饮料食品产业优势的同时，水都基地这一成熟的产业园区渴望通过联东u谷等项目的支撑进行“二次创业”，尽快建成佛山水都小镇，从而撕下“生产车间”的标签，蝶变为三水中心城区一张城产人文融合的新“名片”。
两项目动工
总投资超16亿元
前不久，乘着三水区今年第一季度招商引资全线飘红的东风，总投资超过16亿元的两大项目在水都基地内正式动工。
其中，联东u谷·佛山三水双创园位于水都基地东部生产核心区，是联东u谷·三水水都产业综合体的一期项目，总占地面积约117亩，总投资约10亿元，规划建筑面积近10万平方米，预计吸引40至50家优质企业进驻，目标是打造集生产制造、研发设计、产品展示等功能于一体的高端食品产业集聚地。
“预计一期项目在两年内建成。我们目前正在招商，已储备有20多家食品饮料行业内的‘小巨头’型意向企业，比如有做宠物食品、精酿啤酒的企业，规模都不是很大，但在其行业内拥有相当的市场地位和竞争优势。”北京联东投资（集团）有限公司华南区域总经理魏海京说。
魏海京还表示，双创园还将致力于产学研一体化发展，正在积极对接科研院所，一方面推动科技成果的转化，另一方面为企业提供量身定制的研发支撑，从而推动西南食品饮料产业链向“微笑曲线”两端延伸。
西南街道办事处主任黎达贤表示，双创园项目将填补水都基地载体型产业园的空白，对西南饮料食品产业的集聚、提质升级、土地资源节约利用、区域综合价值提升等诸多方面将发挥重要的引领和推动作用。
而巴克斯酒业（佛山）有限公司鸡尾酒生产项目总投资6.5亿元，主要生产销售以rio（锐澳）鸡尾酒为品牌的瓶装、罐装及餐饮装预调酒，年产能为20万至30万吨，达产后预计税收超亿元。
巴克斯酒业的母公司——上海百润投资控股集团股份有限公司董事、副总经理张其忠表示，该项目是巴克斯酒业乃至百润集团发展史上投资规模最大的项目，目标是建成技术一流、产品一流、质量一流、效益一流的现代化智能工程。
黎达贤表示，该项目不但将为企业发展辐射带动整个华南市场，而且还将丰富水都基地饮料食品产业内涵，推动西南和三水全区饮料食品产业聚集发展，增强产业核心竞争力。
对标新要求
水都亟待转型
对于园区内遍布着百威、红牛、可口可乐、亨氏、健力宝、三全食品等国内外饮料食品巨头的水都基地来说，上述两个新动工的项目从体量上来看似乎并不显眼，但在战略意义上却标志着水都基地新一轮转型升级迈出了实质性步伐。
自2007年引入首个项目——百威啤酒后，水都基地在饮料等快速消费品高速扩张的黄金年代里迅速壮大，成功吸引饮料食品行业的多个巨头来此建设生产基地，本土饮料企业隐雪、健力宝也先后进入水都基地。
据统计，目前水都基地集聚了各类企业68家，其中饮料食品及主要配套企业41家，形成了“航母级”产业集群，覆盖饮料食品制造、包装、研发创意等多个环节。
在“榕树效应”的作用下，水都基地的工业总产值从最初的9.53亿元一路飙升至2017年的354.2亿元，创税从1.03亿元增长至16.65亿元，年平均增长率均超过五成。整个园区的亩产创税超过120万元，百威、红牛两家企业多年来牢牢占据着三水纳税大户榜单的前两名。
丰富的水资源、良好的产业基础、优越的交通区位条件以及利好的产业大气候，让水都基地在短时间内实现了飞跃式发展，成为三水含“金”量最高的一张名片。
为了进一步擦亮这张名片，破解园区继续发展壮大的空间瓶颈，在2014年前后，水都基地启动了“南接北拓”的扩容计划。在原有规划1.2万亩土地的基础上，水都基地计划向南与相邻的白坭镇对接拓展约1000亩，向北往五顶岗村等区域拓宽空间。
三水区发展规划和统计局相关负责人表示，水都基地与白坭北部片区融合发展，有助于水都基地完善自身功能，从工业园区进阶为工业片区，从而有效提升该产业载体的竞争力。
扩容势在必行，提质更是刻不容缓。2018年1月，三水区委十三届五次全会提出了“城市三水”的战略布局，推动三水向更高质量发展。对标新的发展要求，水都基地“工厂化”的生产生活环境既与西南街道作为三水中心城区的发展定位不相匹配，也对其自身的长远发展形成掣肘。
在西南街道今年初举办的一场论坛上，三水区委常委、西南街道党工委书记廖流波表示，当前研发依然是水都基地食品饮料产业的薄弱环节，下游的电子商务、销售、贸易等环节依然欠缺，西南街道要把这些薄弱、欠缺的环节补全。
现场多位专家也认为，水都基地能在短时间内集聚如此多大品牌企业，放眼全国也并不多见。但在当前，整个片区的生活配套短板制约了该区域和水都小镇的发展，从居民、人才的生活休闲配套到发展工业旅游的产业配套，都需要进一步完善和不断丰富提升。
城建促产业
发力特色小镇建设
在转型升级的迫切需求下，特色小镇建设为水都基地转型打开了新思路。在佛山特色小镇建设风起云涌的大背景下，坐拥坚实的产业家底和优越的交通区位条件，西南街道决定将水都基地打造成为城产人文融合的特色小镇，由此开启水都基地“二次创业”的新篇章。
以水都基地为基础打造的特色小镇，被命名为“佛山水都小镇”，是三水三个市级特色小镇中唯一的产业类特色小镇。水都基地建设指挥部副总指挥黄伟锋介绍，佛山水都小镇的空间总体布局为“一环、两核、四片区”，计划通过深入发掘整合水乡文化、龙舟运动文化、工匠文化、品牌文化，构建“体验水都韵律，享受健康生活”的品牌形象，打造以产业为基、文化为魂、旅游为体的生态化、智慧型特色小镇。
其中，“一环”即小镇内的樵北涌、周灶涌水道所形成的环形水道，可直接联系至西江岸线，目前正在进行水质治理和生态修复；“两核”分别为计划打造一河两岸风情街的生活服务核心以及集总部办公、研发设计、产品展示、教育以及公共服务等功能于一体的生产服务核心。
而在发力特色小镇建设过程中，西南街道坚持“两条腿走路”：一方面，饮料食品产业链仍然需要继续补强，巴克斯酒业（佛山）有限公司鸡尾酒生产项目正是扮演着这样一种角色；另一方面，特色小镇建设加速布局，联东u谷·佛山三水双创园项目正是驱动小镇生产服务核心建设的重要引擎。
从一个高度聚集的饮料食品园区到城产人文深度融合的特色小镇，水都基地已经踏上了“二次创业”的新征程，正在全力拥抱“佛山水都小镇”的新身份。
“园区内的企业都非常支持水都小镇建设，有的企业已经着手打造工业旅游的项目了。同时，人才公寓等配套建设也将满足企业引人留人的需求，也有企业表示会考虑在环境成熟时将总部放到水都里来。”黄伟锋说。
展望未来，西南街道相关负责人表示，对照“宜居、宜业、宜创、宜游”的新型空间载体这一目标，佛山水都小镇将不仅具有产业功能、文化功能、旅游功能，还要聚焦居民的日常需求，完善和提升社区服务功能，加快构建便捷的生活圈、完善的服务圈和繁荣的商业圈。
■相关
2018年，佛山水都小镇
将有哪些大动作？
作为三水唯一一个产业类特色小镇，佛山水都小镇今年将全力推进产业、城市等多方面的建设工作，尽快建成城产人文融合发展的三水城市“名片”。
在招商引资方面，水都小镇将力争突破全年100亿元的引资总额，其中，饮料、食品、大健康、电商产业20亿元，高新技术产业及先进制造业30亿元，以对接“一环创新圈”为契机引入国内外500强或超10亿元项目不低于2个。同时，围绕食品饮料、电子信息、现代建材等优质产业打造三个“百亿”产业集群。
在产业培育方面，水都小镇将大力实施商标品牌战略，助推饮料产品行业以质取胜，扩大企业的品牌影响力；持续推动科技创新，发动并配合企业开展技改、申报高企等；建立较完善的质量发展推进机制，基本形成政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局。
在城市环境打造方面，西南街道今年计划投入约17.64亿元，按照“一环两核四片区”的规划布局，加快推进水都小镇建设。
在文化塑造方面，水都小镇将乘着五顶岗美丽文明村居建设的东风，挖掘历史人物事迹，利用两年时间打造“水韵乡贤，魔水故里”乡贤文化品牌；在小镇打造的3a景区内布置雕塑和体育设施等，在美化环境的同时方便群众开展文体活动，助力企业引人留人；开发水都基地内的国内外500强企业，打造具有品牌联盟效应的工业游，从而更好地聚集人气。
■链接
解码佛山水都小镇规划范围
位于三水区西南街道，北接g80广佛肇高速公路，西至西江岸边，东至樵北涌等水系边界，南与三水区白坭镇接壤。规划面积9.96平方公里，计划投资112.6亿元。
发展目标
通过深入发掘整合水乡文化、龙舟运动文化、工匠文化、品牌文化，打造产业为基、文化为魂、旅游为体的生态化、智慧型特色小镇，构建“体验水都韵律，享受健康生活”的品牌形象。
空间布局
一环：由小镇内樵北涌、周灶涌水道形成的活力水环，可直接联系至西江岸线。
两核：生活服务核心——依托小镇现有功能，打造一河两岸风情街；生产服务核心——加强总部办公、研发设计、产品展示、教育及公共服务等功能培育，构建复合发展的综合产业服务中心。
四片区：宜居活力区——整合金本片区的村落资源，并在西江边新建居住区；滨江休闲区——挖掘西江景观生态资源，植入水乡特色体验活动及农业观光活动；科技创新区——打造集研发设计基地、企业总部、产品展示中心和生产性服务业等于一体的集聚地；产业升级区——在现有饮料生产基地基础上扩大规模，形成功能完善、特色产业明确的食品饮料生产基地。
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