创新口岸通关便利化措施推动口岸对外开放新局面

10月18日,习近平总书记在十九大报告上提出“开放带来进步,封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大”。 11月24日,钦州市委召开五届三次会议,提出了新时期钦州发展新目标新思路:建设“一带一路”南向通道陆海枢纽城市,构建大开放、大通道、大港口、大产业、大物流新格局。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大作出的重大决策部署,钦州市将坚持把扩大口岸对外开放作为提升经济社会发展的重要工程,加快口岸对外开放,切实解决企业走出去与引进来的发展难题,全面提升口岸综合竞争力。
12月14日,市委宣传部、市口岸办、市网信办组织开展“网眼看钦州—2017年网媒网友参观采访活动”第十一期“网眼看口岸”开放。活动邀请广西新闻网、钦州日报、北部湾晨报、钦州广播电视台、钦州新闻网、钦州在线等媒体和网友代表进行实地走访,向社会全面展示了钦州市近年来口岸开放码头、码头设施扩大建设、通关便利化举措对发展成效和亮点。
采访团先后到达钦州港鹰岭作业区东南端的中石油广西石化公司码头,该码头于11月初通过了口岸对外开放正式验收。口岸对外开放工作的通过,对码头的管理提升是一个有效的促进,在完成此项工作后码头的制度建设、应急能力、反恐能力、卫生水平等各项工作都有了提高,缩短了船舶进靠的审批流程和时间,对码头的生产效率得到了提高也有着积极的影响力。
中国石油广西石化公司储运二部主任行清超说道:“中国石油广西石化码头采用“l”型离岸式码头,码头是十万吨级码头,有两个十万吨级的泊位,这两个泊位主要是接卸原油和出口成品油的泊位,还有四个泊位是内贸船的,主要是三千吨级的和五千吨级的船舶,这样可以能发挥整个码头的作业效率和这个利用率。码头2017年总的吞吐量达到了一千二百五十万吨,出口是二百八十万吨,2018年,在出口方面还要进一步加大,计划要达到三百五十万吨。今后码头将继续按照口岸监管的新要求,不断完善码头的软、硬件监管设施,与钦州市口岸办和各口岸管理部门加强交流和协作,在确保守法合规经营、坚守安全环保底线的基础上不断提高码头的作业效率,为钦州港的港口建设工作贡献自己的力量”。
国投钦州港口有限公司23#码头,地处北部湾经济核心城市,具有背靠大西南、面向东南亚、连接粤港澳的区位交通优势。国投集团产业链的一部分,与渤海湾的曹妃甸、京唐港煤炭下水码头相呼应,形成国投集团“北下南上”的煤炭运输布局,保障了广西北部湾地区燃煤发电机组的煤炭需求,提高广西电力供应保障能力,实现与国投钦电的高度协同。以“用心、和谐、安全、创新、服务”的企业精神,以打造“区域一流煤炭码头运营商”的管理理念,竭诚为广大客户服务,实现双赢,共同发展,服务和助推“西部大开发”战略和国家 “一带一路”建设。公司现拥有一个五万吨和一个七万吨的专用卸煤泊位,年接卸能力一千三百六十万吨。配备四台接卸能力一千五百吨/小时的卸船机、两台堆取能力三千吨/小时的堆取料机、一套具备装运集装箱功能的火车装车楼系统、全封闭式皮带机等先进设备以及一条铁路专用线,可实现港铁联运。值得一提的是国投是广西首家采用防风抑尘网的港口企业,总面积三十多万平米,四周布置高二十一米,长近三千米的防风抑尘网,有效降低港区周边煤尘污染,践行了央企的社会责任。
随后采访团到达钦州港口岸联检大楼、保税港区海事处窗口、钦州海关、钦州出入境检验检疫局、钦州边防检查站等地,进一步了解通关便利化举措等情况,切实感受到钦州市建设“一带一路”南向通道陆海枢纽城市的新思路,以及构建大开放、大通道、大港口、大产业、大物流新格局的新速度。
保税港区海事处于2016年7月1日全面启用国际贸易“单一窗口”办理“国际航行船舶进口岸申请”、“国际航行船舶进口岸查验”手续、“国际航行船舶出口岸查验”手续等相关海事业务。截止2017年12月13日,保税港辖区已办结国际航行船舶进口岸申请一千零八十三艘次,国际航行船舶进口岸查验手续一千零一十五艘次;国际航行船舶出口岸查验手续一千零一十七艘次,国际航行船舶单一窗口使用率100%。
“单一窗口”系统的启用减轻了企业负担,对于能够通过“单一窗口”接收的材料、附件和数据,保税港区海事处不再要求企业提供相关纸质材料,真正实现系统审核操作无纸化。
钦州海关自2017年7月1日启动进口全国通关一体化改革,10月1日启动出口全国通关一体化改革。在全国通关一体化作业模式下,企业可选择任意地点报关,消除了申报的地域限制。同时,在海关总署风险防范中心和税收征管中心“两中心”的统一处置下,全国通关的政策和规定在执行标准上更加一致,简化了海关通关环节的手续,压缩了通关的时间,效率大大提高。据统计,截至11月份我关共监管进口全国通关一体化报关单七百五十五份,出口全国通关一体化报关单一百七十六份,各项改革措施稳步推进,同时通关效率也大幅提升,以10月当月为例,10月当月我关的进口海关通关时间仅为50.3小时,出口海关通关时间仅为0.27小时,通关时间提升达到了将近50%以上,均达到了总署提出的压缩货物通关时间三分之一的工作目标要求。
钦州出入境检验检疫局主动适应强外贸稳增长的要求,兼顾通关便利化需求与严格监管实际,精简环节、优化流程、密切合作、提高监管精准度。一是全面停征检验检疫收费。自2017年4月1日起,停征出入境检验检疫收费,初步估计可以为辖区企业节省费用约两千万元。二是全面实现e-ciq一体化作业。严格执行 “双随机、一公开”,取消自理报检企业和产地证企业年审,“两次申报改为一次申报,两次检验检疫(查验)改为一次检疫”。三是实施检验检疫审单放行,秒速通关放行。经测算,钦州局辖区特色商品如出口水果、竹木草制品、硫酸锌、食品等商品均受惠于此次新政,出口货物在报检信息审核后直接通关放行,在五秒之内即可办完检验检疫相关手续,实现秒速通关,让企业得到实实在在的通关便利。
为落实口岸通关便利化,钦州边防检查站落实提服工作制度。持续推行365×24小时办检、网上预约办检、重点企业上门送证等服务制度,保证船舶随到随检,全年全天候驻港口值班备勤。建立诚信服务机制。推出“诚信航线”绿色通关服务机制,2017年查验“诚信航线”船舶六十二艘次,节省警力一百八十余人次,为企业节省开支七十余万元。
钦州口岸积极贯彻落实党的十九大精神,以“新时代新气象新作为”为发展新每目标新思路,聚焦口岸建设,全年共新增五个码头成功验收开放。到目前为止,钦州对外开放码头已达三十多个,口岸开放成绩显著。钦州市将坚持把扩大口岸对外开放作为提升经济社会发展的重要工程,加快口岸对外开放,切实解决企业走出去与引进来的发展难题,全面提升口岸综合竞争力。

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