扛起全面从严治党主体责任——邵阳市党风廉政建设和反腐败工作综述之一
编者按 2017年，是党的十九大召开之年，也是纵深推进全面从严治党的关键之年。这一年，市委认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委关于全面从严治党的重大部署，以坚定的政治责任和政治担当，把党风廉政建设主体责任紧紧抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，推动全面从严治党不断向纵深发展。
今天开始，系列报道回顾邵阳市2017年党风廉政建设和反腐败工作的铿锵足音，展望全面从严治党在新时代的新气象新作为。
提高政治站位
政治建设摆在首位
过去的一年，市委切实提高政治站位，始终把党的政治建设摆在首位，着力营造山清水秀的政治生态。
党的十九大召开后，我市把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。市委常委会先后3次专题研究，第一时间部署学习宣传贯彻工作，确保全市各级党组织和广大党员干部群众学习十九大精神全覆盖。市委书记、市人大常委会主任龚文密带头，深入到9个县（市）143个贫困集中乡镇，宣讲党的十九大精神。
同时，市委把严肃党的政治纪律和政治规矩作为根本要求，抓住政治建设这个党的根本性建设，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。这一年，市委、市纪委切实履职两个责任，加强了对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，特别是在执纪审查、专项整治和巡察、派驻监督过程中，着力发现并严肃查处不讲政治规矩、搞团团伙伙、拉帮结派、欺骗组织、对抗组织等问题。
市委还把树立正确的选人用人导向作为重要保证，坚持事业为上、公道正派，将好干部标准落到实处，突出政治标准，选优配强各级领导班子。去年市委调整9批干部共503人，没有收到任何选用干部的举报。严格落实“凡提四必”要求，严把干部任用政治关、廉洁关，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”，因个人事项报告取消考察资格8人、诫勉12人。
发挥表率作用
层层压实主体责任
不管党治党就是失职！2017年，市委带头落实主体责任，牢固树立不管党治党就是失职的观念，扭住主体责任这个“牛鼻子”，把全面从严治党有机融入“二中心一枢纽”建设总体布局，一同研究部署，一同推进落实。
市委书记、市人大常委会主任龚文密先后主持召开15次市委常委会研究部署执纪审查、巡察监督、纪检监察体制改革等重大事项。制订了2017年度落实党风廉政建设党委主体责任检查考核方案，督促各级党委认真履职。制订了市委、市政府领导班子成员党风廉政建设责任分解方案，细化班子成员责任清单，落实“一岗双责”。
市委一班人带头改进作风，严格执行中央八项规定、省委九项规定精神要求，带头廉洁自律，以实际行动为全市党员干部作出表率。全体市级领导以普通党员身份参加所在支部“三会一课”、主题党日、积分管理，过“双重组织生活”，全市41名市级领导参加所在支部组织生活357次、讲党课85次。
动员千遍不如问责一次。市委把问责作为全面从严治党的重要抓手，以问责倒逼责任落实，从严从实追责问责。认真学习、坚决落实《中国共产党问责条例》及省委实施办法，推进“两个责任”落实落地。一年来，全市有104名领导干部因履行“两个责任”不力被问责处理，其中主体责任78人，监督责任26人。
正是这种担当与作为，带领和推动全市各级党组织建立横向到边纵向到底、以上率下层层落实的主体责任体系。
深化体制改革
各项任务扎实推进
全面深化监督体制改革是全面从严治党的厚重底色，也是贯穿纪检监察工作的主旋律。
这一年，市委全面贯彻中央和省委关于巡视巡察工作的决策部署，以钉钉子精神一抓到底，聚焦重点、聚焦问题、聚焦基层，稳步推进市县巡察“全覆盖”，不断延伸巡视监督触角，全面铺开市县巡察。市本级成立了5个巡察组，对5个重点乡镇开展第一轮巡察，共发现问题59个，移交问题线索161件，立案22人。通过边巡边改，一批违纪党员干部受到惩处，一批侵害群众切身利益的问题得到整改。全市12个县（市）区均成立了巡察工作领导小组和巡察办、巡察组，进驻33个乡镇开展了一轮巡察，进一步推动了基层党组织落实主体责任，实现失责必问、问责必严，巡察震慑作用已经显现。
同时，国家监察体制改革试点工作开展以来，市委切实担起主体责任，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，严格按照中央、省委确定的时间表和路线图，牢牢把握重要时间节点，认真制订工作方案，扎实做好组织实施工作，稳步推进改革试点各项工作，在规定的时间内顺利完成了市县监察委员会组建工作。
（马剑敏 毛超林）
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