“去五化” ，稳步推进财政改革

近年来，市财政局紧紧围绕中央深化财税体制改革的部署，积极主动推进各项改革工作，不断提升财政管理水平。
一是推进零基预算改革，在专项资金上去“基数化”。从2015年起，我市实施零基预算编制改革，打破专项资金基数，改变资金切块、“基数加增长”的传统做法，按照“有保有压”“先重点、急需项目，后一般项目”的原则，合理安排预算资金。具体采取“三收一控”的措施：“三收”是指收回到期和一次性专项，收回原不合理专项，收回结余结转资金；“一控”是指严控新增专项，立项依据不充分的不安排，绩效目标不明确的不安排，当年不能形成支出的不安排。随着预算安排“去基数”意识不断强化，加强部门预算收支统一管理，合理界定部门预算支出范围，统筹安排各项支出，年初预算到位率和部门预算执行率逐年提高。
二是推进财政资金统筹整合，在资金分配上去“碎片化”。在全省市州率先出台了财政资金统筹使用的实施意见，大力推进政府性基金、专项收入、收费和资产处置收入、专项资金、财政沉淀资金盘活等“十大统筹”。此举有效缓解了财政资金多头管理、支出结构固化、资金分配“碎片化”等问题，不仅增强了财政资金供给能力，也让资金运行、分配更加阳光和规范。
三是推进中期财政规划管理，在预算编制上去“年度化”。从2017年起，市县正式编制中期财政规划，对未来三年财政收支进行统筹安排，并通过逐年更新滚动管理，提高财政支出政策的综合性、前瞻性和可持续性。强化财政规划对年度预算的约束力，凡是涉及财政收支的重大改革和政策事项，均与中期财政规划相衔接。
四是推进预算绩效改革，在资金使用上去“低效化”。切实用好绩效评价、政府采购、投资评审、监督检查等“财政利器”，提高财政资金使用效益。建立了大额专项资金绩效评估考核制度，对年初预算安排的500万以上的专项资金全面开展评估考核。规范政府采购行为，2015年以来累计节约采购资金10.8亿元，平均节约率为9.1%。加强政府投资评审监管，2015年以来累计审减金额16.6亿元，平均审减率为15.9%。落实“纠‘四风’、治陋习”专项整治和“雁过拔毛”式腐败问题专项治理工作，组织开展了“小金库”、“三公” 经费、强农惠农资金等一系列专项检查，维护了财经秩序，保障了资金安全。
五是推进财政预决算公开，在支出方向上去“隐秘化”。 不断扩大公开范围、细化公开内容，建立和完善预决算公开平台，市本级除3家涉密部门外，所有一级预算单位全部公开了部门预决算及“三公”经费预决算。同时，对市本级安排的除涉密信息外的175个专项资金实行安排规模、制度办法、申报流程、评审结果、分配结果、绩效评价等全过程公开，财政资金透明度显著增强。

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