历史遗留问题的解决关系到人民群众的切身利益,更关系到一个地方改革发展的稳定。如何将矛盾化解在萌芽状态,将问题解决在基层,成为考验地方党组织的一道重要考题。
近年来,贵阳市直面群众反映强烈的热点问题、历史遗留问题,不回避不推诿,主动担当,积极协调推动问题解决,切实维护群众的合法权益,确保社会和谐稳定。贵阳市委群工委提供的数据显示,全市各专项工作组、区(市、县)6月30日前共上报问题498个,目前已解决95个,化解率为19.08%。其中,白云区创新工作机制,依托“群——场——会”调度、“1 n”工作制度、广场见面会等工作方式,问题化解率达41.46%,在全市区(市、县)中排名第一。近日,记者走进白云区,通过了解白云区的创新模式和有效经验,解开贵阳市解决历史遗留问题的“密码”。
“群场会”调度“问题楼盘”问题得解决
“我们业主等了四年,终于看到了希望,住进了新房。”白云区米兰春天业主周茂江说。
米兰春天项目于2008年启动建设,完成一期建设后,却于2013年因资金链断裂,导致二期、三期建设几近停止。工程无法推进、多数业主不能如期入住、业主违约金被拖欠……如何妥善处理“问题楼盘”问题,成为白云区委、区政府需要解决的一道难题。
长期以来,贵阳市委、市政府高度重视历史遗留问题。今年3月,在前期工作基础上,我市专门成立解决历史遗留问题工作领导小组,下设10个专项工作组,全力推进解决历史遗留问题各项工作有序运行,全心全意维护老百姓的合法权益。
工作中,白云区创新机制,运用“群——场——会”调度挂牌化解,即在确保安全、保密的情况下,通过“历史遗留问题微信群”随时进行“群调度”;各县级分管领导及有关责任单位深入基层进行“场调度”,及时了解实情、现场化解;领导小组及各工作组定期召开调度会进行“会调度”,对推进进度、完成时限、存在问题、挂号销号情况等进行逐案重点调度,确保各项工作按既定目标有序推进。
“工作小组来施工现场的时候,先对房开商的资产进行盘查,然后在现场开了一场调度会,还邀请我成为业主监督员,跟他们一起监督施工进度。”周茂江说。
“我们运用市场手段引进永实集团和合纵置业公司,对剩下的工程进行谋划和建设,并配合重组公司对拖欠工程款、业主违约金、法院查封资产等进行梳理,有序解决问题。”白云区委群工委副书记龙明会说。
今年6月,米兰春天项目历史遗留问题基本解决。2000余户业主全部顺利收房,违约金被拖欠问题也得以解决。
“1 n”模式化解“烂尾项目”不烂尾
“房开商交房时,我们才发现小区规划好的幼儿园、中小学等配套设施还没开建,那时我儿子马上就要上幼儿园,很着急。”秦海是白云区云城尚品小区的业主,一年前,她和其他业主一样担心孩子的入学问题,如今云城尚品幼儿园已建成并计划今年秋季开园,让他们打消了顾虑。
云城尚品的前身为大川·白金城。2015年下半年,受房地产市场疲软环境影响,加上房开商自身管理不善,大川·白金城房开项目资金断裂,导致规划中的幼儿园、中小学等配套建设烂尾。问题出现后,白云区快速反应,主动作为,积极采取措施维护人民群众的合法利益。
“当时,听说工程烂尾了,我们都很担心,学校还能不能建?多久建好?如何解决我们子女的入学问题?”秦海说,正当他们准备去区政府上访时,区政府组织的现场信访接待工作组进驻大川·白金城项目现场,倾听购房业主反映诉求和咨询事项。
与此同时,区政府通过平台公司融资,以购买安置房的方式注入资金启动项目建设,倒排工期抢抓进度,引导业主选派代表成立业主监督小组,参与对项目施工进度、解决项目遗留问题的监督。“政府的主动担当,给我们吃了颗定心丸,让我们看到了希望。”秦海说。
为了确保历史遗留问题得到有效解决,市委、市政府作出明确要求:每个历史遗留问题要明确责任单位、配合单位、责任人、联系人和处理时限,要求责任单位针对每一个问题制定具体的解决方案,拿出时间表、路线图,实行倒排工期、挂图作战。综合协调组每周要汇总一次进展情况,以专报形式报送有关领导并印送各专项工作组和区(市、县)。
白云区在确保项目如期推进的同时,还创新工作机制,专门建立了解决历史遗留问题“1 n”工作制度,即围绕历史遗留问题化解工作,建立区委常委会、区政府常务会研究制度及督查考核制度、案件派单制度、规范信息报送制度等n项工作制度,实行挂图作战,对工作部署不及时、工作不到位、整改不认真的及时要求限期整改,确保措施落实到位。
经过一年多的努力,办园规模15个班、拥有450个学位的云城尚品幼儿园如期建成并计划于今年秋季开园。小学、初中入学方面,经区教育局协调,在白云八小等学校增加班级解决一年级入学困难,安排白云实验中学接纳初一年级学生。
举行广场见面会将矛盾化解在萌芽状态
如果老百姓平时提出的诉求长时间得不到解决,久而久之就会发展成历史遗留问题。如何收集民情、疏通积怨,将矛盾化解在萌芽状态?贵阳市一直在探索。
毛羽义家住白云区铝兴社区,这是一个1958年建设的老社区。前不久,毛羽义通过社区的广场见面会,把“社区路灯经常不亮,大家走夜路很危险”这一问题向社区的干部提了出来。“没想到,问题提出来第二天,就有供电部门工作人员来查看情况,拉电线、换灯泡,不到一天时间,我们小区的坏路灯全部换好了。”毛羽义对社区广场见面会解决问题的效率赞不绝口。
铝兴社区通过广场见面会、网格居民见面会、楼群院落居民见面会,收集群众意见建议,现场解决问题,着力解决联系服务群众“最后一公里”“最后一步路”问题。看到问题都得到解决,越来越多的居民通过见面会表达诉求、反馈意见。
铝兴社区的做法,只是白云区扎实开好党员干部群众见面会的一个缩影。自开展第二批党的群众路线教育实践活动以来,白云区充分依托社区广场、楼栋院落,开展干部、党员群众见面会,全区千余名党员干部纷纷走进广场,与群众坐同一条板凳,面对面沟通,收集民情疏通积怨,解决群众反映的热点、难点问题,初步形成了“当面提、马上办、现场考、群众评”的经验。
现在,在白云区的大街小巷和楼栋院落,大多数老百姓都知道区里有了可以提建议的广场见面会。“广场见面会打通了干部与群众之间的沟通渠道,将矛盾化解在萌芽状态,已成为密切联系群众、解决群众问题的平台,也成为白云区党的群众路线教育实践活动的一个品牌。”铝兴社区党委副书记、服务中心主任陈鹏说。
记者 易颖 彭刚刚
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