群众自治破解边缘社区创城难题 临沂推广"巷长制"
临沂新闻网5月4日讯（记者 潘凤娟）发挥社区居民自治优势，让群众参与创建中，破解背街小巷、边缘社区的创建难题。5月4日，市创建办组织召开临沂市暨兰山区街长巷长座谈会，介绍了兰山区银雀山街道梨杭社区和兰山街道后十社区巷长制的做法，探讨模式、提出建议，“巷长制”将在全市总结推广。
梨杭社区巷长责任制
银雀山街道梨杭社区：一巷一长定责任
银雀山街道梨杭社区位于兰山区西南角，据社区相关工作人员介绍，该社区属于没有改造的旧村，占地126亩多，街巷较多。“野广告四处乱贴、背街小巷垃圾遍地，一直是以来是我们这的一大难题。”该工作人员说，怎样彻底解决这些问题，他们一直在实现长效久治上想点子。梨杭社区先是成立了4名女子组成的“女子清洁队”，配比了三轮车、铲子等工具，专门负责野广告的清理。在此基础上，又成立了8人组成的“男子保洁队”，分网格、分路段清理辖区垃圾。
全民队员为创城，银雀山街道以“城市边缘社区”梨杭社区为试点，又进一步探索形成了“巷长制”为主的创城工作模式。由居民选举产生巷长，目前该社区共选聘巷长31名，实现了社区巷长全覆盖。
梨杭社区女子清洁队保洁正在清理野广告
巷长实行“一巷一长定岗”制，在每一条巷口安装责任牌，责任人、联系方式、责任范围、年龄等信息一目了然。“巷长”对辖区内环境卫生、店招广告、商铺经营、乱停乱放和违章建设等五大板块重点管理。巷长是居民选取的代表，发动居民开展创城工作，具有一定的说服力，在创城活动中“巷长”亲力亲为，更具有一定的带动性。目前，自“巷长”们上任以来，多次在社区的领导下共发动3500余人次开展全民巷内创城大清扫活动，累计清扫垃圾400余车，清除野广告1100处，拆除巷内旱厕、简易棚等30余处，一举解决了困扰社区多年的环境卫生差、垃圾成堆无人问的尴尬局面。
增强“巷长”和巷内居民们的争先创优意识，梨杭社区还实施了精神和物质双重奖励。社区从有限集体经费中为“巷长”每月每人发放有1500元经费报酬，为 “女子野广告清洁队”、“男子清洁队”每人每月发放1000元报酬。在评比过程中，连续3个月累计得分最高的巷道被评为“文明巷”，其“巷长”为“季度先进巷长”并予以一定的物质奖励。“文明巷”居民在社区评选最美家庭、最美婆婆、最美儿媳等活动中给予优先照顾，在参军入伍、入党过程中给予优先考虑。
兰山街道后十社区：背街小巷配“巷长”
兰山区后十社区是典型的城中村，有着近100条半截或整条背街小巷，再加上这些小巷相互交错，纵横连片，为社区深入推进文明创建增加了难度。据社区工作人员介绍，为破解背街小巷“六乱”整治难题，后十社区将推行“巷长制”作为深入推进文明创建的有力抓手，加大力度开展背街小巷环境综合整治。
为将“巷长制”落到实处，社区成立了以党总支书记任组长、居委会主任任副组长，“两委”成员任组员的整治“六乱”领导小组，将社区划分为6个网格，36名“巷长”在网格员的督导下开展工作，形成了从上至下三级文明创建网络。
“巷长” 每天除了到负责的地域进行路面巡查、清扫卫生外，还发动群众，带领社区居民整治、维护环境卫生。对于私搭乱建等严重问题，“巷长”如现场无法制止或清理的，就会登记在册，并向网格员通报，由社区整治“六乱”领导小组协调接到城管中队等，进行集中清除，确保执行到位。
后十社区自推行“巷长”制度以来，社区治理“六乱”成效彰显，截至目前，已清运垃圾1000余车，清除野广告500余条，拆除私搭乱建近1000平米、乱堆乱放200余处，社区面貌焕然一新，群众的幸福感进一步提升。巷长制”的探索与实践，让社区环境管理从依赖“突击检查整治”变成常态的精细管理。
座谈会现场
创建办：发动群众自治“巷长”将在全市推广
对兰山区后十社区探索推行巷长制的做法，市委常委、宣传部长任刚曾作出批示：“希望后十社区在自治上积极探索，市里适时总结推广经验。”
在创建办工作人员看来，街长制、巷长制能够发挥身边人管理身边事的优势，通过说服教育的方式开展工作，是对现行城市管理体制的有效补充，也是开展居民自治、发挥市民创建主体作用的有效载体。下一步，区级层面要强化统筹协调，全面推广街长制巷长制经验做法；街道层面要不断完善管理制度和激励保障措施，坚持一村一策，充分尊重社区首创精神和群众意愿，不断探索创新活动载体，充分发挥基层党组织、志愿服务组织和居民自治组织作用，吸引更多的市民参与城市管理，切实提高群众对创建工作的支持率和参与率。
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