坚持“八个狠抓”决战决胜基本解决执行难 ——白城市中级人民法院“百日执行攻坚战”活动掠影
执行部门向人大代表汇报执行攻坚进展情况，征求意见和建议。
拒不履行法律义务，一“老赖”被执行司法拘留。
执行干警对被执行设备进行核对。
市中级人民法院领导督导执行工作，逐案调度，一事一结。
执行干警外出执行。
白城某房地产开发公司拒不履行义务，市中级人民法院依法查封其售楼处。
执行干警对被执行人送达法律文书。本版图片由陈宏志 刘云龙摄
2018年是法院基本解决执行难的攻坚之年、决胜之年。为如期打赢这场硬仗，4月16日，市中级人民法院决战决胜基本解决执行难攻坚行动拉开帷幕，声势浩大的“百日执行攻坚战”就此展开。
狠抓联动机制建设，推动形成执行工作大格局。充分发挥社会主义制度优势，不断凝聚各方力量，推动形成“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会参与”的执行工作大格局。健全完善党委领导下的执行联动机制。市委政法委对基本解决执行难工作高度重视，制定《关于综治组织协助人民法院执行若干问题的工作意见》，充分发挥基层网格员作用，建立协助执行网络，健全全市综合治理执行难工作大格局基本形成。推动构建多部门参与的执行协作机制。市中级人民法院与公安机关建立工作衔接机制，进一步明确在查询车辆信息、司法拘留衔接、打击拒执犯罪等方面加强协调配合，规范工作流程，确保取得实效。为着力破解执行工作中的“查人难、找物难”，一方面，市中级人民法院与通讯运营商建立了执行联动战略协作机制，定制开通“失信彩铃”，让“老赖”无所遁形；另一方面，与保险公司开展合作，建立财产保全保险机制，开展执行悬赏保险，由申请执行人交纳少量保费，保险公司提供相应担保，及时对被执行人的财产查封冻结，有效促进案件执行，维护申请执行人的合法权益。
狠抓执行工作保障，形成执行攻坚强大合力。今年4月，市中级人民法院召开决胜基本解决执行难动员会，要求举全市法院之力、全员之力，全面打响执行攻坚战役，确保完成工作任务。加强组织保障。市两级法院党组每月召开执行运行态势分析会，专题研究执行工作，各院院长切实加强对执行工作的集中统一领导。加强人员保障。择优配强执行队伍，全市法院现有执行干警89人，占在编人员总数的18.85%，其中员额法官34人，占比达到15.96%，基本形成由员额法官承办案件，法官助理、书记员协助办案，司法警察配合办案的新执行团队模式。加强装备保障。各院在经费、物质、技术保障方面向执行工作倾斜，积极保障与执行工作相适应的执法车辆，及时配备、更新执法记录仪等办案装备，加强对执行工作的技术保障。
狠抓信息化建设，强化执行工作科技支撑。市两级法院党组把信息化建设作为加强执行工作的“牛鼻子”，不断加大投入、强化运用，推进执行体系现代化。执行指挥系统全面建成。全市两级法院现均已建成执行指挥中心，并同步推进执行信息平台建设，相继建成执行案件信息管理系统、远程视频指挥系统、执行款物管理系统、网络查控信息系统、网络拍卖管理系统等平台，把执行指挥中心打造成集案件管理、指挥调度、网络查控、司法拍卖、执行公开等功能于一体的数据化、信息化平台。不断强化执行指挥中心的实体化运行，各院院长每周至少利用一天时间指挥调度案件执行，促进各项指标提升。网络查控能力全面提升。开通与最高法院“总对总”网络查控系统，与银行、公安、国土、工商等部门建立“点对点”查询机制，推进实现信息共享。不断扩大网络查控覆盖面，实现全方位查控与信用惩戒的互联互通。网络司法拍卖全面铺开。认真贯彻最高法院相关规定，充分发挥网络司法拍卖“一免二高三充分”的优势，逐步实行以网络拍卖为常态的被执行人财产处置变现模式，扩大了财产处置受众面，有效杜绝了人为干预因素，切实保护了双方当事人的合法权益。目前，全市两级法院均已入驻淘宝网，网拍率达到100%。
狠抓执行流程管理，促进执行工作良性运行。完善落实执行管理制度，实现对执行程序各个环节、节点的有效监控，不断提升执行工作规范化水平。加强流程管控。深度应用执行案件流程信息管理系统，对每个流程节点均设定具体期限，对于一般案件当日立案、当日移送、当日网络查控，查询到银行存款的两日内扣划，查询到动产不动产的三日内启动评估程序，评估报告送达后三日内启动拍卖程序，最大限度缩短办案周期。规范执行行为。落实执行案款管理制度，严格执行“一案一账户”管理要求和局长审批制，对执行案款逐笔建立台账，确保实现执行案款流转与发放的透明高效。全面落实执行公开，在执行社会影响较大的案件时，公开组织听证会，邀请人大代表、政协委员参与见证执行，主动接受社会各界监督。创新执行监督机制，通过设立院长监督“直通车”，向当事人发放执行监督卡，面向社会公开24小时监督手机号、短信号、微信号和电子邮箱号，落实专人负责整理信息、强化督办、及时回复，确保执行权高效规范运行。
狠抓执行措施适用，形成惩戒威慑高压态势。强化依法依规执行理念，用足用好各类执行措施，最大限度实现胜诉当事人的合法权益。推进信用惩戒。加强与公安、工商、税务等部门的互动互联，在企业注册、股权变更、协扣被执行车辆等方面，共同对不履行生效法律文书的被执行人予以严格限制。利用led显示屏、微信公众平台、互联网站等平台曝光失信被执行人，发布敦促执行公告，依法对拒不履行法院生效裁判文书的被执行人采取限制消费、拘留、罚款等强制措施，对构成拒执犯罪的被执行人依法移送公安机关处理，积极构建“一处失信，处处受限”的联合信用惩戒新常态，有力推动了社会诚信体系建设。开展专项活动。开展涉府案件执行攻坚、涉民生案件专项攻坚、涉金融案件专项攻坚、积案清理百日攻坚等专项行动，集中力量以震慑性效果迫使被执行人履行义务，迅速执结一批重点案件。不断加大执行宣传力度，通过在《白城日报》开辟专版介绍执行工作情况，在微信平台与网民开展互动，使社会公众充分了解执行工作取得的新成效，为执行工作开展营造良好舆论氛围。
狠抓工作机制创新，不断提高执行工作质效。为提高执行效率，促进执行工作良性运行，市中级人民法院探索实行“精准执行”新举措。精准指导。对各院执行案件实行指标控制、清单管理、挂图作战，做到指标在手干有方向，清单在手不打乱账，用阶段性结果的叠加累计确保完成考核指标。精准分类。对于未执结的案件进行细化分类、因类施策，确保有财产可供执行的案件切实有效执行，无财产可供执行的案件规范有序退出。精准管控。通过集中统一实施与分散实施相结合，使各执行流程节点环环相扣，真正实现“案件流转不停步、执行信息多跑路”。精准结案。在结案前，严格按照结案标准，对卷宗逐一评查把关，各组之间交叉评查、签字背书、责任共担。通过落实各项改革措施，执行案件质效明显提升，涉执信访案件逐年降低，司法公信力明显增强。
狠抓院长责任落实，充分发挥示范带动作用。两级法院党组自觉担负起基本解决执行难的领导责任，各院院长靠前指挥，有效发挥了领导带头示范作用。实行领导包院制度。全面落实院领导分片包干责任制，市中级人民法院班子成员分别包保一个基层法院，每周深入包保法院了解工作情况，解决执行工作的重点难点问题，面对基层、面对案件、面对当事人，出实招、讲实策、重实效，确保实质性推进执行工作。实行领导包案制度。各院对涉执信访案件以及疑难复杂案件交由各院领导包案办理，一案一策、一包到底，充分发挥“头雁效应”。
狠抓执行队伍建设，着力提升干警素质能力。按照“五个过硬”要求，不断加强执行队伍建设，为执行工作发展提供强大组织保障。加强思想作风建设。组织执行干警认真学习党的十九大精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，组织执行干警认真学习邹碧华、黄大年等先进事迹，创建“草原清风”微信群供干警交流学习体会，赴延安、井冈山参加“加强党性锻炼、坚定理想信念”专题培训班等活动，筑牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。提高干警履职能力。全面落实“人才兴院”方针，大力加强教育培训工作，通过制定科学的培训计划，采取参加上级法院组织的业务培训，开展理论研讨、业务指导，加强信息技术应用培训等方式，使执行干警全面掌握执行法律法规和司法解释的具体规定，不断推进执行队伍的专业化建设。加强党风廉政建设。开展廉洁司法教育，组织执行干警观看廉政教育专题片，开展干部任前廉政谈话、提醒谈话，教育引导干警守住底线、廉洁办案。扎实推进惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制、司法责任制、“一岗双责”等制度，严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，不断强化对执行权的监督。
开展执行攻坚以来，全市法院执结各类案件2234件，10项核心指标中有3项超过全国平均值，6项位居全省前列，白城是全省首个达到最高法院要求的终本合格率不低于90%目标的地区，执行工作“白城经验”在全省法院推广。
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