政府主导 整合资源 加快建设——市政协月度协商座谈会速记
随着社会经济的高速发展和信息技术的日益创新，ic卡应用领域的不断扩大，如公交卡、社保卡、供电、自来水、天然气、有线电视等行业发行的缴费卡，还有银行卡、购物卡和各种会员卡等。打开钱包，谁都会有几张卡，有的人甚至因为卡多，干脆用起了卡包。
ic卡虽然好用，但卡多了，麻烦也来了，有时候要用时，发现忘带卡了。
不同的单位发不同的卡，信息也无法共享，能不能通过一张卡就解决所有问题？
这个月，黄石市民开始享受到“一卡通”的便利，乘坐公交车，无需公交卡，绑定了银行卡的手机或者小额免密银行卡，都可以当公交卡使用。
仅仅是乘坐公交车使用，还不能称之为城市“一卡通”，如何打破已发行应用的ic卡存在自成体系，彻底解决其功能单一、信息承载量小、资源共享度低等问题，促进资源整合和整体效能的提升？28日，市政协2018年首次月度协商，以小切口关注了民生“一卡通”的问题。
打破藩篱融合发展
实现“一卡多用、一卡通用”
石冬桂于今年1月份退休了，她的退休工资直接打到社保卡上。手持社保卡，她可以去银行办理存取钱业务，还能看病挂号。可以看到，我市社保卡已逐步整合医保、就诊功能，持卡人数达到211.1万人，全市社保卡覆盖率达到85.6%，随着人社部三代社保卡发行，将适用更多应用场景。
变则通，通则达天下。
市政协委员叶桢说，实现我市市民“一卡多用、一卡通用”的美好愿望，就有必要整合资源，让市民分享改革的红利，提升“智慧黄石”的建设水平，更好地造福人民。建议由市鄂东医疗集团、市城发集团、市供电公司、市自来水公司、市天然气公司等企业单位充分配合，开展业务协同交流、数据共享汇集、技术更新换代等多方面的合作和建设，以整合市民生活缴费入手，拓展便民服务线上线下同步应用为初步目标，逐步深入建设“一卡通”项目。
市政协委员邱治国说，加快信息化统筹集约和升级行业应用信息化系统，建议大力推进我市政务信息资源整合工作，由市政府发文，要求各部门基础数据库和应用系统迁移“上云”，通过政府驱动，推动各公共服务部门和鼓励行业服务单位将服务器端应用系统迁移部署至智慧黄石政务云平台，进行集约化集中部署。
他还建议，通过市民卡项目建设，为市民提供各类卡业务办理的统一的服务网点和窗口，可以节省大量的服务网点运营成本，提高公共服务效率，有效避免各类公共服务网点重复建设和资源浪费的问题。
市政协委员彭丽娟建议，市社保部门要积极向上级请示，以三代社保卡为载体进行市民“一卡通”融合，并积极争取上级批准我市早日启用三代社保卡，实现市民卡与社保卡的有效融合。
线上线下双渠道发力
让市民一卡在手畅通黄石
一卡在手，心中无忧。但如今手机走天下，能否扩宽“一卡通”的载体，向无线终端延伸？
彭丽娟建议，应抓住社保卡升级换代这一契机，在做好市民“一卡通”项目规划和顶层设计的前提下，预留各类行业应用系统平台接口，先从社保功能以外的公共服务（如公交、居民健康、公积金）、商业服务、金融服务领域进行市民卡融合，市民卡发行尽可能以线下为主（实体卡）、线上为辅（虚拟卡）的方式推进市民卡建设，尽可能为市民提供更多的便捷服务。
在加快我市市民实体卡“一卡通”建设的过程中，市政协委员王红霞建议，可同时建设黄石市民卡app，实现虚拟卡与实体卡的同步发放，建设线上“一卡通”，市民通过手机登录相关网站或app，上传身份证件注册，注册后将获得一个虚拟卡卡号，这个卡号会与后台诸如公交、水电燃气、医保、社保、公积金、居民健康卡等个人信息自动关联，实现“一卡多用，一卡通用”的功能，实现一个app即可满足百姓吃穿住行的生活需求，并成为移动政务服务门户，建立打通政府、企业和个人服务的新型智能生态。
市大数据管理局称，将采用政企合作模式，由政府主导建设便民服务卡数据平台，积极吸引社会资本参与，充分利用现有发行社保卡、城市公交卡，稳步推进实体卡整合，逐步实现各行各业应用互联互通。着力构建“1+3”的便民服务卡体系。
“1”即“一个平台”，建设一个汇集市民日常生活需求的融合服务平台；“3”即“三个通”，通过建设实体卡、便民服务网站、手机app三种方式，实现“一卡通、一站通、一点通”。为市民提供线上、线下无缝衔接的“一卡通”服务，实现实体卡与虚拟卡相结合，多方式、多渠道的便民服务，真正做到让市民“一‘卡’在手，畅通黄石。
使用最前沿的技术
让“虚拟市民卡”对接外市
市民“一卡通”本质上是一项信息惠民工程，网络是信息传输的载体，因此首先要大力推进我市物联网、5g网络和无线wifi的基础网络建设。邱治国建议，由政府推动本地运营商加大力度做好5g网络和无线wifi的基础网络建设，鼓励运营商与外部企业合作推进我市物联网建设，为各类智慧应用奠定基础。
他说，实现一卡多用，最大的成本在于卡终端设备的技术改造和升级，建议优先从应用服务频率高、覆盖人群广的应用领域着手，如采用支持无线通讯的智能水表、智能燃气表、公交车读卡器、医院挂号充值终端设备等进行统一规划、统一技术标准，并统一升级改造或更新，通过网络及终端设备的升级改造，为“一卡通”奠定基础。
王红霞建议，“虚拟市民卡”作为前沿技术理念，在应用新技术方面建议使用最前沿的技术，比如人脸识别技术应用，其他城市已着手这项技术应用于市民卡。我们的“虚拟市民卡”建设不能亦步亦趋，落后于其他城市，现在应着手准备相关事宜。
她认为，我市市民卡惠民项目不是服务短期目标的一次性“快餐项目”，应考虑与国内其他城市实现跨地域应用的可能。现代社会，人的社会交流频繁、移动性很强。我市作为武汉城市圈的副中心城市，建议我市“虚拟市民卡”建设，应考虑与武汉及其他城市市民卡的对接，不仅惠及本市市民，还要惠及本市的流动市民，不仅让市民在本市感受到“虚拟市民卡”的巨大实效，还要让市民出行到其他城市时仍然能感受到它的无穷魅力，以此实现惠民、便民措施的效益最大化。(徐洁)
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