强监管重整治催生有序市场
近年来,市烟草专卖局在市委、市政府和省烟草专卖局的坚强领导下,结合当前卷烟市场形势和专卖管理现状,从市场监管、案件查处、综合保障等方面认真履行《烟草专卖法》赋予的职能职责,大力开展烟草打假打私工作,为保证国家财政税收、维护消费者利益作出了突出贡献。
打假成果丰硕
市场净化有力
市烟草专卖局积极践行“维护国家利益、维护消费者利益”的烟草行业价值观,始终保持对制假售假活动的严打高压态势,完善“政府主导、综治牵头、部门配合、社会参与、齐抓共管”的卷烟打假打私体系,积极适应形势变化,不断创新方法、攻坚克难,持续深入推进卷烟打假工作,全市卷烟市场秩序明显改善。
据统计,2012年至2017年,全市查处各类涉烟违法案件10486起,查获违法卷烟3146.7万支,案值金额达1.01亿元。其中,查处假烟案件1610起,查获假烟1374.6万支,假烟案值金额7177.6万元。
我市烟草打假打私工作成效显著,多次获得国家、省级表彰。2012至2014年,市烟草专卖局连续三年获全省打假破网工作特等奖,2015年获得全省打假破网工作特殊贡献奖,15起假烟网络刑事案件获得国家烟草专卖局表彰。
完善监管体系
建立长效机制
随着卷烟市场监管情况的日益复杂化,卷烟市场监管面临着巨大的挑战,市烟草专卖局结合我市卷烟市场现状,着力完善监管体系,创新监管方式,建立了切实有效的监管机制。
创新监管模式。市烟草专卖局通过积极探索,建立了适合巴中山区特色的“一平台、两机制”监管模式。一平台是指“政府主导、综治牵头、部门配合、社会参与、齐抓共管”的县(区)、乡(镇)、村(居)“三级联管”综合治理工作平台,实行网格化管理,联管工作考核力度很大,特别是在情报收集、纠纷处理、打假破网等方面,效果较好。如去年破获的“11·22”梁某假烟网络案,涉案金额220万,就是在这一平台的助力下,顺藤摸瓜追查至20公里外一个非常偏僻的农家院里,摸清了库房,锁定了嫌疑人。“两机制”是指烟草公安联合办案协作机制和卷烟消费维权辅助查询机制,市、县两级建立了烟草警务室,提高了烟草类刑事案件的侦办效率。依靠科技手段,引入消费者自主参与,成功研发了卷烟消费维权辅助查询系统。通过“一平台、两机制”的有效运行,极大地改善了执法环境,拓宽了线索渠道,整合了执法资源,形成了打击合力。
创新监管方式。随着近年来打假形势的日益严峻,去年5月,市烟草专卖局公开选拔精兵强将,充实了烟草稽查支队办案人员,其主要职责就是查大案、破网络。一年来,该支队共收集各类涉烟案件情报8700余条,排查有效信息950余条,破获涉烟网络刑事案件5起,其中100万以上的3起,如年初办理的“1·14”刘某假烟刑事案中,成功筛查分析有共同指向性的情报85条,为抓获犯罪嫌疑人发挥了关键作用,该案查获的假烟达80余件,货值金额达95万,创巴中本土有史以来一次性查获假烟案值金额之最。
常悬打击利剑
加大整治力度
市烟草专卖局不断加强卷烟市场违法行为的打击力度,对制假售假分子形成了有力震慑,进一步削弱了源头制假能力,有效遏制了制假活动的反弹,有力维护了卷烟市场秩序。
开展联合整治。近年来,为强化烟草市场的整治,市烟草专卖局与当地公安、工商等执法部门联合开展了“多轮次”“短平快”的专项行动,共同发力打击惩处涉烟违法犯罪分子。如今年1月,与公安局开展了“治非打假”专项行动,连续破获了6起网络案件(其中3起100万以上);3月,参加了由市政府牵头组织的“打击八个一批”专项行动;5月,开展了大户整治专项行动,取缔售假大户3户,其中2人被刑事拘留;7月,与工商局开展了“百日执法”专项行动,共同清理整治无证经营行为;8月,开展了打击物流寄递专项行动,期间侦破了刘某假烟网络案,一直追查到成都、河南,查获假烟现货321件,货值金额为240余万元。
突出打击重点。市烟草专卖局加强零售户分类管理,对城区、重点场镇、边界市场、物流寄递、车站货场等重点区域及大客户、外省籍客户、裙带关系户,历史违法户等重点客户整治。今年以来,由市烟草专卖局牵头整治的重点户达210户,破解了多个经营户的墙壁暗格、电控开关和磁铁机关。
加大追刑力度。在打假破网过程中,市烟草专卖局积极主动作为,与公安局加强了办案协作,与检察院建立了案件督办机制,与法院建立了刑事诉讼和强制执行协调机制,公检法配合十分到位,抓捕追刑力度空前。近5年来,成功侦结假烟网络刑事案件28起,其中百万元以上19起,500万元以上4起,1000万元以上3起,破获部级督办网络刑事案1起,刑拘22人,逮捕47人,直诉64人,判刑52人,查获车辆71台。追刑力度最大的是“7·09”案,该案捣毁窝点12个,扣车9台,在福建、贵州、四川抓获14人,逮捕、判刑8人(其中1人被判有期徒刑10年,2人被判有期徒刑7年),总罚金数额高达529余万,该案为巴中有史以来涉案地域最广、金额最大、判刑人数最多的假烟案。巴中网络案件查办,可以说是从无到有、从小到大、从少到多,打出了声威。
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(一)举报奖励:1.对查实的无证运输、无证批发、无证经营涉案国产真烟,现场查获卷烟价值5万以上(含)的给予现场查获卷烟价值15%的奖励,5万以下的给予现场查获卷烟价值20%的奖励;2.对查实的非法渠道进货涉案国产真烟,给予现场查获卷烟价值10%的奖励;3.对查实的假烟、走私烟,根据查获环节、卷烟规格不同,最高予以实物价值8%以内的奖励;4.对查实的烟机、烟叶、烟丝、嘴棒等其他烟草专卖品,予以相应奖励。以上举报奖励金额最高可达30万元。
(二)举报方式:可拨打“5208888”“12313”或“12345”举报(投诉)热线,也可到当地烟草专卖局进行举报,我们将严格保密。欢迎社会各界踊跃举报。
(三)辅助维权查询方法:
为方便广大消费者朋友对所购卷烟的真伪进行初步识别,巴中烟草开发了卷烟维权辅助查询系统,查询方法如下:
1.语音查询:使用任意手机或座机拨打0827-5208888,根据语音提示按“0”号键,然后输入卷烟条盒激光码上排16位数字,按“#”键确认,系统将通过语音方式播放查询结果;
2.短信查询:巴中移动用户通过手机将卷烟条盒激光码上排16位数字发送至1065730601288,系统将以短信方式反馈查询结果。
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