商事制度改革受媒体关注

9月12日，郴州市举办“壮阔东方潮奋进新朝代”庆祝改革开放40周年系列新闻发布会经济体制专卖发布会，市工商局党组副书记、副局长周进平参加发布会并接受中、省市媒体对商事制度改革工作情况的采访。
发布会上，周进平就记者关心的商事制度改革方面的问题回答了记者的提问。周进平介绍，商事制度改革作为“放管服”改革的突破口，是近年来工商部门面向市场主体力度最大的改革。郴州是全省商事制度改革试点市，于2014年初在全省率先启动。市工商局把商改作为转变职能、简政放权、激发市场活力、促进创业就业的重要抓手，统筹安排，稳步推进，取得了明显的成效。2016年，郴州市工商局被国家总局评为商改先进单位。去年又获得了省政府的通报表彰。商事制度改革为大众创业万众创新带来了诸多利好：一是降低了门槛，放宽了准入。除了涉及环保、涉及安全、涉及健康的行业和少数特殊领域需要后置审批以外都可以经营。现在的营业执照，整合了包括组织机构代码证、税务登记证在内的37项审批事项，涉及21个部门。二是便利了百姓，提高了效率。以前需要提供很多资料和证明，现在只需要一张身份证和一个场地证明，就可以办理营业执照了。以前三天两头来回跑，还不一定办得成，现在只须跑一次就可以办好。如果通过互联网网上申办企业，甚至一次都不用跑。以前办个执照至少半个月以上，现在规定是三天以内，但我们大多数工商窗口可以做到立等可取。三是节约了成本，减轻了负担。少跑路，节约了时间成本；不需要验资，节约了中介费用；免费发照，零收费，减少了开办成本。四是促进了经济，扩大了就业。到今年8月底，全市共有市场主体 22.2万户，其中企业4.8万户，比改革前增长139%；个体工商户17.4万户，比改革前增长53%，市场主体总量居历史最好水平。商事制度改革，对促进郴州经济发展、扩大城乡就业起了很好的推进作用。
对于下一步如何深化商事制度改革，周进平说，市工商局将围绕“放、管、服”三个字，把商改工作向纵深方向继续推进：一是进一步放宽市场准入，不断提升便利化水平。继续搞好“证照分离”改革试点，积极探索“证照联办”改革，不断完善全程电子化登记，推广使用电子营业执照，进一步压缩企业开办时间。在已经实行“一次办”、“马上办”、“网上办”的基础上，进一步探索“就近办”的新举措，比如，利用银行网点免费代办、“同区通办”等等，不断提升便利化水平，打造更加良好的营商环境。二是进一步改进监管方式，切实履行监管职责。准入放宽以后，市场主体增多，监管责任更重。我们将进一步贯彻落实“双随机、一公开”抽查制度，彻底转变过去的市场巡查监管方式，通过随机抽取一定比例的企业进行实地核查。对于涉及环保、公共安全、群众健康的行业，通过采取跨部门共同抽查的方式，最大限度地减少对企业的检查。三是进一步加强信用体系建设，全力推进部门协同服务。不断完善市场主体信用信息归集、共享和应用机制，建立网上并联核准和协同监管机制与社会信用体系对接，推动全社会广泛参与的“守信联合激励、失信联合惩戒”联动机制的建立，形成“一处违法、处处受限”的信用监管大格局，有效维护市场秩序，保障市场公平竞争。

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