对政协保定市第十三届委员会第一次会议第24号提案的答复
是否同意公开：（是）
办理结果：（b）
提案字〔2017〕第1号
民革保定市委：
贵单位提出的关于尽早实现电子行文的提案收悉，现答复如下：
我们认为，在我市政府内部、政府职能部门对企业的通知文件采用oa或电子邮件形式发送的建议很好。加强电子政务建设，适应信息化时代社会发展要求，能够有效提高行政效能，较好地促进节能减排，有益于减少交通拥堵，方便出行。近年来，市政府非常重视电子政务建设，在这方面不断加大投入，做了大量工作，并取得重要进展。
一、加速推动政府内部外网办公系统建设
为进一步提高各级政府移动办公和内部公文流转等无纸化工作效率，2016年保定市政府办公厅建设了覆盖市、县、乡三级的全市政府外网办公平台（oa）。该系统主要承载非涉密公文审批和流转、会议通知、内部邮件等工作，自上线以来，运行平稳，使用率稳步提升，共收发正式公文46184件，会议通知10394个，内部邮件75405封，在提高工作效率、降低行政成本等方面发挥了重要作用。到2017年底，全市政府外网办公系统将实现全覆盖，市政府与县（市、区）政府及市政府部门之间、县级政府与乡镇及部门之间、市政府部门与对应的县级部门之间可以实现互联互通。
下一步，市政府将进一步升级公文传输系统和收发文管理系统，优化内部邮件系统和短信平台系统，完善各县市区、市直部门通讯录系统和值班系统，并协调国企、央企等企业加入oa办公系统文件收发通讯录，以方便政府与企业之间的文书电子运转，满足政府与企业的公务往来、事项协调等多项工作需要，最大限度减少能耗、人力、时间等成本。
二、积极推动“互联网+政务服务”建设
近年以来，我市政务服务中心积极运用互联网思维，创新服务方式，全力推进集行政审批、网上办事、便民服务于一体的网上审批服务平台建设。一是打造全市政务服务“一张网”。以市县政务服务中心、乡村便民服务站(室)为载体，推进市、县、乡、村四级审批联动，目前项目审批可通过网上审批服务平台实现逐级上报，数据在线传输，审批结果下达。在全市推行“同一事项、同一标准、同一编码”，对投资项目实行“网上联审”“一口受理”，切实解决了企业办事审批过多、程序繁琐等问题，变“群众跑”为“数据跑”。二是推行审批事项“一网申报”。按照“一级部署、四级应用”的原则，搭建了全市统一的政务服务平台——保定市网上办事大厅（网址：http://www.bdszwfw.gov.cn/zwdt/），审批服务“线上线下同步”进行。企业、群众还可以通过下载网上办事大厅手机app，登陆我市政务服务微信公众号、自助终端等多种渠道，足不出户享受到政务服务。目前，涉及34个部门的283项事项可实行网上申请、网上预约、网上咨询。三是实现信息数据“一网共享”。积极推进数据共享，网上审批服务平台将事项库、证照库、材料库、法人库、人口库、项目库集成整合，企业和群众实名认证后可在网上直接调取本人信息，部门审批时可实时调阅、比对，有效解决了上传材料多、真伪难辨等问题。同时，网上审批服务平台已与河北省投资项目在线审批监管平台成功对接，实现了“单点登录，统一赋码，全网通办”，省市共享投资项目审批信息，实现了省市审批联动，有效提高了审批效率。
下一步，我市将紧围绕省市对接和市县共建两项重点工作，进一步完善“省市联动、市级统筹、四级联动、部门协同、一网办理”的互联网政务服务体系，提升政务服务标准化、科学化、规范化水平，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。
三、积极为企业和公众提供便捷服务
一是推进“放管服”改革。在实现营业执照、税务登记证、组织机构代码证、社保登记证、统计登记证、公安刻章备案“六证合一”的基础上，进一步增加了《海关报关单位注册登记证》《出入境检验检疫报检企业备案表》《对外贸易经营者备案登记表》《外商投资企业设立备案》《开户许可证》《机构信用代码证》《原产地证表》《贸易外汇收支企业名录登记》《房屋租赁备案登记证》及电子口岸企业入网资格审查等信息，企业登记制度改革在全省率先实现“十六证合一”。由市场监管部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，建立了“一窗受理、一表采集、一网运行、核发一照”的服务模式，用信息“跑路”代替企业“跑腿”，以“减证”带动“简政”，最大程度便利市场主体准入。改革后，企业办理证照提交的资料由26份减少至10份，填写项目由151项减少至51项，受理窗口由10个减少到1个。二是实行重点项目“审批绿色通道”。市政务服务中心在对重点项目实行全程代办服务的基础上，开辟审批绿色通道，实行“一对一”批前辅导、收费后置、全程跟踪问效等优惠措施，为重点服务对象提供了全方位保姆式服务。三是实行并联审批。对固定资产投资项目实行联合审批，对项目在联合踏勘、联合审图、联合验收三个阶段进行并联作业，由联审办受理项目单位的申请书，同时向相关部门发出受理通知书，出具受理意见，这种“一窗受理、并联审批”的模式极大提高了项目审批效率。目前，包括房地产开发项目在内的固定资产投资项目审批时限为10个工作日。
下一步，我市将进一步优化政务服务，全面推进市县两级行政审批局全覆盖，10月底前完成市级行政审批局组建，11月底前完成县级行政审批局组建。继续深入开展“减证便民”专项行动，优化投资审批环境，积极探索推进京津冀政务服务一体化。
保定市人民政府办公厅
2017年 8月28日
领导签发：齐志明
联系人及电话：申艳菡 0312—3088245
抄送：市政府办公厅，市政协提案委员会
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