2017年晋中检察工作回顾

围绕大局抓履职 锐意改革促提升
市政协专题视察司法体制改革工作
省人民检察院领导巡视精神文明创建工作
刚刚过去的一年是晋中检察工作锐意推进改革,全面创新提升的一年。晋中市人民检察院党组坚持把学习贯彻十九大精神摆在首位,讲政治、顾大局,监察体制改革试点和司法体制改革迈出坚实步伐,以争创全国文明单位为抓手,各项检察业务和司法规范化建设全面提升。该院被命名为全国文明单位,获得了文明创建领域的最高荣誉,民事行政检察、公益诉讼、未成年人检察、控告申诉信访接待等多项工作走在了全省全国前列,为维护社会和谐稳定,优化经济发展环境,建设富裕文明和谐美丽新晋中作出了显著贡献。
强化政治引领,抓实主体责任,领导班子和基层组织建设全面加强
院党组始终坚持把加强党的领导作为做好检察工作的根本保证,及时跟进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局谋划推进工作,使党的决策部署不折不扣地落实到检察工作实践中。一是政治建设摆在首位。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓实,按照“六个聚焦”要求,原原本本学习十九大报告、新修订的党章,准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想关于“八个明确”“十四个坚持”等重大创新思想创新观点。认真组织开展“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动学习教育和“弘扬红船精神,走在时代前列”“心有党中央,紧跟核心走”等各类主题活动,使广大党员干警普遍受到系统的政治理论教育、严格的党内生活教育、革命传统教育。通过持续不懈抓学习,领导班子和全体干警牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导,确保了检察工作的正确政治方向。二是落实管党治党主体责任。认真落实中央坚持党要管党、全面从严治党要求,持续推进检察系统党风廉政建设和反腐败工作,明确任务、分解责任,与业务工作同部署、同推进、同落实。坚决贯彻习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要指示,对照八项规定实施细则和“四风”十种表现全面检查整改。对介休市院党组、左权县院党组开展巡察,把全面从严治党主体责任传导到基层、压实到基层。三是抓牢抓实基层党建。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重发挥基层支部作用,狠抓各项工作落实,形成了检察业务工作和新时期党建工作同步发展、相互促进的良好局面。适应司法体制改革要求,按照“支部建在部上,党小组设在办案组”原则成立12个党支部,每个办案组设立党小组,确保党的组织和党的工作全覆盖。各支部坚持从基本制度严起,从基础工作抓起,建立健全学习教育制度,做细做实党员管理,严格落实“三会一课”、双重组织生活、民主评议等制度,党建工作更加严格规范。
强化政治担当,全力推进改革,确保中央和省委部署不折不扣落到实处
全市检察机关以强烈的政治自觉和责任担当,积极支持配合监察体制改革,全力推进司法体制改革,确保中央和各项改革任务精准落地,确保改革过程队伍稳定,确保各项工作平稳健康发展。一是全力支持配合监察体制改革。全市检察机关135人,市检察院32人顺利转隶至监察委员会。办公楼、办案工作区、监视居住场所、电子数据鉴定实验室、警示教育基地、同步录音录像设备、电子取证侦察箱等场所设施装备以及案件线索、档案资料全部顺利移交监察委员会。认真学习贯彻省院关于办理职务犯罪规定办法,及时调整、完善和建立职务犯罪案件采取强制措施、审查起诉、提起公诉,退回补充调查,不起诉或撤销案件等具体程序机制,各环节工作衔接顺畅。二是司法体制改革迈出坚实步伐。研究制定检察官单独职务序列、检察辅助人员和司法行政人员分类定岗等改革文件,建立三类人员常态化分类管理机制,各归其位、各展其才、各得其所的分类管理格局初步形成。大力推进市、县两级院内设机构改革,大批办案骨干回流办案一线。建立健全司法办案组织和办案运行机制,推行执法办案权力清单,明确检察官的办案职权、岗位标准和责任范围,检察官责任心明显增强,案件质量和司法效率明显提高。三是系统谋划新时代检察工作。深刻思考新时代检察机关的职责使命和工作格局,主动适应监察体制改革后职能调整带来的机遇和挑战,要求全市检察人员树立“转变观念、转换模式、转型发展”的意识,更加明确检察机关“监督、审查、追诉”职责,更加突出检察监督在检察工作中的重要地位,坚守宪法定位,聚焦主责主业,把强化监督作为贯穿全部检察工作的主线,统筹推进法定监督职能和探索性工作,着力完善检察监督制度机制,不断开创检察监督工作新局面。
坚持服务大局,围绕中心履职,为全市经济高质量发展提供有力司法保障
贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,抓住服务大局的重点领域和关键环节,把服务保障的重点聚焦经济领域,实现检察工作与中心工作同频共振。一是大力优化发展环境。贯彻省委、市委优化营商环境意见,主动融入全市“全面挺进全省第一方阵和全面建成小康社会”发展战略,研究提出服务转型综改区建设全面优化营商环境的11条具体举措。坚持依法办案与保护企业生存发展并重,实行办理涉企犯罪案件跟踪指导制度,依法妥善处理进入检察环节的涉企债务、劳资等纠纷,最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。二是全力维护经济安全。强力推进打击涉企违法犯罪、知识产权保护等专项行动,高度重视涉众型经济犯罪频发趋势,积极参与防范、处置,配合有关部门加强预防宣传、追赃挽损等工作,依法办理了龙泉庄园集资诈骗等一批涉众型经济犯罪案件,有力维护了经济秩序。三是依法保障民生权益。认真开展“破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”,积极同公安、环保、食药监等职能部门统筹协调,加大联动执法力度,形成打击监督合力。巩固加强“阳光百姓工程”工作平台,及时跟进监督,保障涉农惠民和扶贫政策资金真正惠及贫困群众。
依法履行职能,抓实维稳责任,推动平安建设向更高水平迈进
贯彻落实总体国家安全观、加强和创新社会治理新要求,充分履行批捕、起诉职能,从严从细做好检察环节保安全护稳定各项工作。一是全力维护社会公共安全。坚持严打方针不动摇,把打击的重点聚焦到危害国家安全和影响群众安全感的严重刑事犯罪。坚持化解矛盾贯穿于检察工作全过程,大力推进网上网下相结合的“一站式”涉检信访平台建设,推行远程视频接访,全面推开律师参与信访接待、代理信访案件,实现了十九大安保维稳期间涉检零上访。二是积极参与社会治安综合治理。加强对社会治安重点地区、重点部位、重点人群的依法整治,结合办案分析研判刑事犯罪的规律、特点和趋势,提出建制补漏的检察建议。落实“谁执法谁普法”责任制,扎实开展检察官“以案释法”,引导和支持当事人在法治轨道上表达诉求、解决纠纷。三是扎实推进未成年人检察工作。以防治校园欺凌、预防青少年犯罪、避免未成年人常见陷阱等为主题开展巡回法制教育讲座。邀请人大代表、政协委员、人民监督员以及共青团、法学会、教育局、关护基地等社会各界代表,开展以“防治校园欺凌、护航未成年人成长”为主题的检察开放日活动,未成年人司法保护的制度、举措更加扎实有效。
坚守宪法定位,聚焦主责主业,创新加强各项法定监督职能
紧紧扭住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公突出问题,切实强化对立案、侦查、审判、执行等诉讼环节法律监督,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。一是坚守防止冤假错案底线。全面贯彻证据裁判规则,积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,充分运用立案监督、追捕追诉、刑事抗诉等方式切实加强对刑事诉讼活动法律监督,批捕准确率达到100%,有罪判决率达到99.8%。二是突出加强刑事执行监督。充分发挥派驻监所检察室功能,加强对减刑、假释、暂予监外执行案件提请、审理、裁定、决定等各个环节的审查监督,综合运用纠正违法意见书、组织专项检察等方式,全面加强羁押必要性审查、刑罚变更执行同步监督、社区矫正监督、财产刑和没收违法所得执行监督、指定居所监视居住执行监督、在押人员诉讼权利保障等各项工作。三是创新推进民行检察工作。进一步延伸民行检察工作触角,建立120个市级“民行检察联系点”。认真筹备组织全国民事行政检察基层联系工作经验交流会,介绍我市民行检察工作经验,继续被最高检确定为“全国民行检察工作联系点”。四是行政公益诉讼取得重大突破。院党组明确提出在“全省树标杆,在全国创一流”的目标,市、县两级均组建了由检察长担任组长的公益诉讼工作领导小组,抽调业务骨干分赴各基层院进行全程跟踪指导,形成上下联动、合力推进的工作格局。公益诉讼办案数量稳居全省第一,实现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让四个领域全覆盖。
夯实基层基础,持续规范提升,筑牢检察事业发展根基
坚持业务工作与文明创建“两手抓”,扎实有效的精神文明创建,凝聚了人心、鼓舞了士气,使各项工作更加有章可循、更加井然有序、更加高质高效。一是大力规范司法行为。认真组织开展执法司法规范化活动,进一步健全案件管理机构,全面运行全国检察机关统一业务应用系统,实现案件统一受理、分派、结案审查,强化对检察业务运行的动态监督、流程控制、实时监督和事后评价,抽取不批准逮捕、不起诉案件360件,调取捕后不诉、撤回起诉、提起公诉后改变定性或者跨幅度量刑、适用刑事诉讼特别程序办理的45件案件进行重点评查。二是大力加强基层基础建设。落实市委“三基”建设部署,狠抓业务能力建设,分层分类开展综合素能、专项业务、岗位技能等培训;突出科技引领、信息支撑,对统一业务应用系统进行全面配置调整,实现了办案业务流程的互联互通和资源数据共享;健全完善内控管理制度,规范办文办会办事,狠抓法警编队管理,为司法办案提供了强有力的服务保障。完善落实院领导联系基层院制度,走进基层蹲点调研,针对问题分类指导,各基层院建设进一步加强,左权县院获得第六届全国先进基层检察院称号,介休市院获得全省先进基层检察院称号。三是自觉接受社会监督。坚持做好向人大及其常委会的工作报告、专题报告,并根据审议意见严格整改,把接受政协民主监督和社会监督作为了解社情民意、改进检察工作的重要渠道,认真向政协通报工作情况,主动征求政协委员意见和建议。坚持举办“检察开放日”活动,方便群众和当事人了解检察职能和案件信息,畅通群众诉求表达渠道,以公开促公正,接受社会监督。
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好检察工作责任重大,任务艰巨。全市检察系统更新检察理念、调高工作定位、明确发展方向、厘清发展思路,奋力开创新时代晋中检察工作新局面。一是更加自觉地抓好党的建设。坚持把政治建设摆在首位,旗帜鲜明地做好意识形态工作。落实新时代党的建设总要求,压紧压实党建工作责任制,持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,始终保持“打铁必须自身硬”的警醒,不断把全面从严治党向全面从严治检纵深推进。二是更加自觉地服务中心大局。坚决贯彻党中央决策部署,居安思危、知危图安,坚决打击危害国家安全、影响社会治安稳定、影响群众安全感的刑事犯罪,深入做好涉检信访工作和矛盾纠纷排查化解,更好地维护国家安全和社会稳定。三是更加自觉地履行好法律监督职能。紧紧扭住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公突出问题,切实强化立案、侦查、审判、执行等诉讼监督。四是更加自觉地深化司法体制改革。进一步探索完善检察权运行、管理和监督机制,健全司法体制各项改革配套措施,深入推进以审判为中心的诉讼制度改革。全面深化司法公开和规范化建设,织密织牢程序规范、标准明确、操作精细、考核精准的工作体系,全面提升检察工作质效和司法公信力。

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