西安市水务局2018-2020年秦岭北麓河道禁采监管方案
西安市水务局2018-2020年
秦岭北麓河道禁采监管方案
为认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，推动秦岭北麓生态环境保护和监督河道采砂管理工作，按照市委、市政府安排部署，结合我市所有河道禁采实际，针对秦岭北麓生态保护区执行最严格的禁采规定，制定本方案。
一、工作目标
根据省、市《秦岭生态环境保护条例》、《陕西省河道管理条例》、《西安市河道管理实施办》、《陕西省河道采砂管理办法》、《西安市河道采砂管理办法》等法律法规，按照中省关于秦岭生态保护历次重要批示精神，牢固树立“四个意识”，落实绿色发展理念，推进生态文明建设，切实承担秦岭北麓生态环境保护的主体责任和监管责任，推动秦岭北麓生态环境保护与修复，严厉打击河道范围内非法采砂行为，确保秦岭北麓河道行不发生盗采砂石问题发生。
二、监管范围及内容
（一）监管范围：按照水利部《关于开展全国河湖采砂专项行动实施方案》、《水利部办公厅关于开展全国河湖“清四乱”专项行动的通知》及《陕西省整治河湖倒垃圾排污水采砂石专项行动实施方案》等有关要求，监督范围为我市秦岭北麓周至县、鄠邑区、长安区、灞桥区、蓝田县、临潼区等辖区所有河流，违规乱堆乱放等对防洪安全以及堤防、桥梁、管线造成隐患的行为。
（二）监管内容：1、严厉打击在河道范围内违法、违规采砂、采石、取土等行为；2、严厉打击违反规定在河道内弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土等杂物的行为；3、严厉打击违反规定占用河道滩地，在河道滩地存放砂石、废旧工具等物料的行为；4、严厉打击砂石运输对堤防道路、桥梁及设施等破坏的行为。
三、组织机构
为加强我市秦岭北麓河道采砂督导监管工作，市水务局成立专项监管督导组，负责做好2018至2020年督导检查沿山区县各单位落实我市秦岭北麓生态保护区禁采工作执行情况。监管督导小组组长由市水务局主管副局长担任，成员由市水务局建设处、河长制工作处、水政处、市防汛办、市水政监察支队、市渭河生态办负责同志组成。建设管理处负责指导检查各区县河道在建工程清查督导工作；市水政监察负责指导沿山区县开展“四乱”查处工作；河长制工作处指导各沿山区县开展“四乱”日常管理督导检查工作；市渭河生态办负责配合日常督导检查工作；市防汛办负责做好整治行动统筹协调工作。
四、监管措施
（一）结合“清四乱”专项行动，积极开展秦岭北麓河道管理工作。近期，水利部在全国开展了“清四乱”专项行动，各沿山区县水务局要结合我局下发的《关于迅速开展河湖“清四乱”专项行动的通知》要求，对秦岭北麓河道范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，成立专项工作组，明确责任人和工作时限，采取督导检查、专项督查、抽查暗访等方式，对秦岭北麓河道违建问题进行一次拉网式检查和排查，针对存在的问题，建立问题清单，明确整治任务，具体措施、责任单位、整治时限，对照问题清单建立销号制度。
（二）积极开展秦岭北麓河道管理范围界定工作。切实做好秦岭北麓河道规范化管理水平，确保河道行洪安全，各沿山区县水务局要积极协调当地政府和有关部门，针对辖区河道管理范围不明确、河道两侧建设活动的管理程序不明确、河道两侧农家乐经营、村民建房等不够规范问题，根据《陕西省河道管理条例》和《西安市河道管理实施办法》有关“其他河流护堤地宽度由所在地河道管理机关确定，报同级人民政府批准”之规定，广泛调研，科学论证，统筹安排，协调力量尽快完成辖区秦岭北麓河道岸线管理范围的划定和告示工作。
（三）依托河湖长体系，强化秦岭北麓生态区河道日常监管。各沿山区县水务局要在河长制的机制下，建立与国土、环保、林业、住建、交通等部门的联防联控、沟通协调机制，加强合作与信息沟通，严厉打击在秦岭北麓生态区河道管理范围的私采滥挖砂石等破坏河道生态环境的违法行为。要按照市委、市政府《关于全面落实河长制的实施意见》有关要求，严格落实河长巡查、检查、督导制度，对所包河流进行巡查、检查、督导，协调解决存在的问题。日常巡查时及时发现问题，纠正问题，巡查检查要覆盖河道及全面岸线，要盯紧“乱占、乱建、乱堆、乱采、乱倒、乱排”等破坏生态环境等问题，及时发现和纠正违法违建行为。要认真贯彻落实最高人民法院、最高人民检察院联合下发的《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件法律若干问题的解释》中有关河湖采砂入刑的司法解释，积极打击各种违法行为。
五、积极开展舆论宣传
秦岭生态环境保护是关乎子孙后代的千秋大业，需要全社会的共同关注和参与，同心协力、攻坚克难，才能实现“青山绿水”的目标。为此，沿山各区县水务局要在媒体、网络、报刊等媒介上对加大《水法》、《防洪法》等水法律法规宣传力度，在全社会形成知法、守法，自觉保护河道的良好氛围；要在村镇、河道两岸、禁采河段、下河入口等地采取竖立标牌或刷写标语等方式，加大对禁采期严厉打击非法采砂行为的宣传力度，营造舆论氛围；要编制2018-2020年各自辖区秦岭区域河道采砂监管方案，向社会公示并公布偷采盗采举报电话，接受社会监督；要在河道的路口、堤岸设置安全警示标志，禁止任何人员下河游泳、玩耍、垂钓，提高社会公众对秦岭北麓生态保护区河道的参与意识，努力营造全社会关爱河流、珍惜河流、保护河流的浓厚氛围。
我局专项监管督导组将对各区县开展秦岭生态保护区内禁采河道管理工作进行检查，对检查中发现的问题，将责成有关区县、单位限期整改。
西安市水务局非法盗采砂石举报电话：029-86787391。
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