公积金新变化：单位公积金缴存比例降低
北京住房公积金管理中心。中新网 李金磊摄
全国楼市调控进入密集期，有关房贷、住房公积金等政策的变化总能牵动购房者、租房者的神经。11日，住房城乡建设部等三部门下发通知，将降低企业住房公积金缴存比例政策延长至2020年4月30日。此外，缴纳单位可在公积金缴存比例下限5%到上限12%之间，自主确定比例。据悉，此举可为企业减负约300亿元。
政策对企业减负的同时，广大职工的公积金会受多大影响？
降低企业公积金缴存比例政策延期
11日，住建部、财政部、央行三部委发布《关于改进住房公积金缴存机制进一步降低企业成本的通知》。《通知》指出，为降低实体经济成本，减轻企业非税负担，将改进住房公积金缴存机制，延长阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例政策的期限，各地区2016年出台的阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例政策到期后，继续延长执行期至2020年4月30日。
《通知》要求，缴存住房公积金的月工资基数，不得高于职工工作地所在设区城市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的3倍。凡超过3倍的，一律予以规范调整。
《通知》明确，住房公积金缴存比例下限为5%，上限由各地区按照《住房公积金管理条例》规定的程序确定，最高不得超过12%。缴存单位可在5%至当地规定的上限区间内，自主确定住房公积金缴存比例。
此外，《通知》还要求，生产经营困难的企业，经职工代表大会或工会讨论通过，可申请降低住房公积金缴存比例或者缓缴。住房公积金管理委员会应授权住房公积金管理中心审批，审批时限不得超过10个工作日。
政策可为企业减负约300亿元
事实上，在今年4月份，住建部就宣布了将降低企业公积金缴存比例政策延期等相关政策措施。所以，此次三部门联合发布的《通知》也意味着政策的实际落地。
4月9日，住建部计划财务与外事司司长张兴野在国务院例行政策吹风会上表示，党中央国务院高度重视减轻企业负担，要求大力降低实体经济成本，大幅降低企业非税负担。2016年，住建部会同有关部门印发了《关于规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例的通知》，要求各省、自治区、直辖市从2016年5月1日起阶段性适当降低住房公积金缴存比例，暂时按两年执行。文件印发以后，全国的缴存比例上限全部规范至12%以内。
“截止到2017年末，累计降低企业成本约有400亿元，对减少企业支出，缓解企业经营困难，促进实体经济平稳增长发挥了积极的作用。为继续发挥住房公积金对企业降低成本的作用，巩固降成本的效果，决定延长阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例政策的期限。”
据张兴野介绍，为了落实国务院常务会议的决定，住建部拟采取的主要措施有四项：一是将阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例政策期限延长两年，延长至2020年4月30日。二是切实规范住房公积金缴存基数的上限。三是扩大住房公积金缴存比例的浮动区间。四是提高降低住房公积金缴存比例和缓缴的审批效率。通过以上这些措施，预计2018年可以减轻企业负担约300亿元。
对广大职工影响多大？
降低企业公积金缴存比例政策延期对广大职工影响多大？北京中原地产首席分析师张大伟在接受记者采访时指出，与社保、养老保险金不同，住房公积金是职工的可支配收入，并且这部分收入不需要缴纳个税。对于很多职工来说，缴存公积金比例的下调会直接影响这部分收入，虽然职工到手的工资增加了，但还要缴纳个税，所以增加职工现金收入的幅度并不太明显。
“从这点来看，公积金如果减少缴纳对于企业来说是减负的利好消息，但对职工来说并没有太多好处。”
同时，张大伟也指出，部分企业更希望通过少缴纳养老保险、社保费用从而减少企业开支，获取更多的利润，而一般企业不会减少缴纳公积金，“公积金减少则意味着工资减少，那企业直接和员工协商降薪就行了。”在他看来，一般企业并不会这么做，降薪也会直接降低企业的人才吸引力。
对于房地产市场而言，张大伟认为，这一政策影响不大，因为公积金缴存高于12%的城市不多。
此外，易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，这个政策出发点是从企业减负考虑的，政策本身采取的是阶段性做法，未来也会坚持这个思路。
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