《金华市人民政府办公室关于印发〈金华市区工业企业亩产效益综合评价办法（修订）〉的通知》政策解读
一、制定背景
2016年8月，省工业转型升级工作领导小组办公室等5部门联合印发了《关于三级联动抓好企业综合评价工作的通知》（浙转升办〔2016〕27号），对企业分类综合评价提出了四项基本指标、规模以上工业企业、县（市、区）等三个全覆盖工作要求。评价分类等级统一为a、b、c、d四类，全面执行差别化用地、用电、用水、排污费、财政资金支持等政策。为贯彻落实省三级联动抓好企业综合评价工作要求，进一步深化我市资源要素市场化改革，对《金华市区工业企业亩产效益综合评价办法》（以下简称《评价办法》）进行了修订完善。
二、制定依据
浙江省工业转型升级工作领导小组办公室等5部门《关于三级联动抓好企业综合评价工作的通知》（浙转升办〔2016〕27号）等政策文件。
三、主要内容
《评价办法》包括评价对象、评价指标、计分方法、分类设置、数据审核流程及动态管理、结果应用等七个方面。
（一）评价对象。
市区拥有土地使用权面积或实际使用土地面积在3亩（含）以上（生产用房建筑面积2000平方米〔含〕以上）工业（制造业）企业。
（二）评价指标。
规模以上工业企业包括亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、单位排放工业增加值等四项评价指标。规模以下工业企业包括亩均税收、亩均销售收入、单位用电税收等三项评价指标。
（三）计分方法。
规模以上和规模以下企业按其评价指标分别计分。企业得分为每项指标数据得分之和。单项指标得分为该指标评价年度的数据除以基准值乘以权重。
规模以上工业企业指标权重设置为亩均税收占70%，亩均工业增加值占10%，单位能耗工业增加值占10%，单位排放工业增加值占10%。规模以下工业企业为亩均税收占70%，亩均销售收入占20%，单位电耗税收占10%。
各项指标以评价年度的上一年度全部评价企业的平均值为基准值。
单项指标最高得分为基本分的1.5倍，最低为0分。企业某项指标为负值或空缺的，该项得分为0分，其中企业主要污染物排放指标空缺，且销售收入不为0的，单位排放工业增加值指标得基本分。
（四）分类设置。
按照规模以上、规模以下两个类别分别计算企业绩效综合评价得分，然后按汽车及其他运输设备、机械电子、金属制品、医药化工、纺织服装和其他制造业等六大行业，规模以上、规模以下分别分类排序，在行业中划分a、b、c、d四类：
a类（重点发展类）综合评价得分行业排名规模以上前20%（含）和规模以下前3%（含）的企业。
b类（鼓励提升类）综合评价得分行业排名规模以上20%—80%（含）和规模以下3%—50%（含）的企业。
c类（帮扶整治类）综合评价得分行业排名规模以上80%—97%（含）的企业和规模以下50%—93%（含）的企业。
d类（淘汰关停类）综合评价得分行业排名规模以上后3%的企业和规模以下后7%的企业。
设置特别保护、豁免、限档、提档、合并等特别调整规则。
（五）数据审核流程及动态管理。
明确婺城区、金东区政府和金华开发区、金义都市新区、金磐扶贫开发区、金华山旅游经济区管委会以及市经信委、市统计局、市财政（地税）局、市国税局、市国土资源局、市市场监管局、市环保局、金华电业局等部门相关工作职责，并明确工作流程。
（六）结果应用。
对综合评价确定的a、b、c、d类企业，分别实施用地、用电、用能、用水、排污、信贷等资源要素差别化配置。其中a类企业9项、b类企业7项、c类企业7项、d类企业10项。
（七）其他。
明确原评价办法与新评价办法衔接问题。明确解释单位以及修改权限。
四、适用范围
本《评价办法》适用于金华市区。
五、解读单位
金华市经济和信息化委员会
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