平阳探索基层治理赋权于乡镇

日前，平阳县鳌江流域综合治理水头段防洪工程政策处理进入攻坚阶段，水头镇住建分局局长谢斌日夜奋战在一线，发挥专业特长助推乡镇中心工作，也缓解了乡镇干部人手不足的难题。这是平阳县基层站所属地管理改革效果的一个缩影。
一直以来，对于县直部门垂管（主管）的乡镇站所，县直部门“管得着、看不见”，而乡镇党委则“看得见、管不着”，很难将机构和人员管好、用好，管理脱节、纪律涣散、履职缺位、服务弱化，导致群众对基层站所不满意。针对这一难点，平阳县积极探索乡镇派驻站所属地管理改革，将站所人员由县直部门单向管理改为县直部门与乡镇双重管理，激活派驻站所人员的干事热情。
作为完善基层治理体系和提高基层治理现代化的探索实践，平阳此举赋予乡镇党委日常管理权和考核评价权，实行“双重管理”，派驻站所的人员业务指导由派出部门负责，日常管理以乡镇为主。派驻人员的党团、工会关系，以及县机关千人评议等活动50%的加减分与属地乡镇捆绑，实现党风廉政责任挂钩。同时，由乡镇制定派驻站所的综合考绩办法，重点考核日常工作、阶段工作目标和“急难险重”等重点工作完成情况，作为派驻站所人员评优评先、乡镇工作补贴以及年度考绩奖统筹的重要依据，实行派驻站所负责人半年度工作述职和人大代表评议制，根据代表评议投票结果排名，并通报各派出部门。
改革让个人奖励考核也发生了变化。选拔任用上，增加激励机制。乡镇党委对派驻站所班子人员的人事任免有绝对的话语权，对工作表现突出的站所负责人可推荐提拔使用，对工作表现差、群众满意度低的派驻站所人员，可提出人事“退回”建议。

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