秀屿区法院全力攻坚推进“基本解决执行难”
秀屿区法院开展集中统一执行行动。
该院设立执行服务中心方便当事人办事。
□湄洲日报记者 吴双双 通讯员 吴志军 文/图
今年是最高人民法院提出的“基本解决执行难”的决战之年，秀屿区法院紧盯“三个90%和一个80%”目标，加强谋划，细化阶段性工作，推进“基本解决执行难”工作，不断规范执行权力运行，完善执行联动机制，执行工作取得了新进展。2017年来，共受理执行案件5571件，实际执结1874件，实执结率33.64%，执行到位标的金额3.8亿元。
■多措并举 规范执行行为
“拍卖标的：长城牌小型汽车一辆（不含车牌）。起拍价28000元，保证金5000元，增价幅度500元。”记者昨日打开秀屿区法院阿里巴巴司法拍卖网络平台，这样的公开拍卖活动公告并不少见。除了图片和文字介绍，每一个拍卖标的还标明了起拍价、评估价以及拍卖时间，吸引不少买家关注。
为强化监督管理，规范执行行为，该院大力推进网络司法拍卖，对符合拍卖条件的案件一律进行网络司法拍卖，并从严规范拍卖降幅比例，杜绝暗箱操作，实现拍卖“零费用”。2017年7月以来，已上线拍卖55件，成交40件金额3056.31万元，溢价率30.62%，网拍率93.33%，为当事人节省费用142.3万元。
司法公开是规范执行行为的有效做法。为确保执行权在阳光下运行，该院在一楼大厅设立“执行服务中心”，通过12368平台，将执行立案、案件办理、财产查控等执行节点信息，主动以手机短信的形式向案件当事人进行推送，让当事人充分了解案件执行情况。去年以来，该院在中国裁判文书网上公开执行裁判文书5869份。同时，利用“秀屿法院”微信公众号等向公众公开宣传法院强制执行情况。
执行是兑现生效裁判、落实公平正义的“最后一公里”。秀屿区法院执行庭负责人陈燊介绍，该院加强流程管理，强化执行案件流程节点管控，所有拟报结的执行案件由执行庭长核查节点信息录入情况，实现案件执行环节全程留痕，倒逼执行规范；严格落实最高院《关于严格规范终结本次执行程序的规定》要求，制作《终结本次执行程序审批表》，对纳入终结本次执行程序案件定期核查、及时恢复执行。严格规范出差报销手续，解决案件执行过程中“三同”问题。
有案必执是提高法院审判质量和效率、提升司法公信力的一项重要举措。今年4月，秀屿区法院积极探索实施执行警务组模式，挑选3名有经验、敢担当司法警察和4名协警组建了执行警务组，积极推行强制执行警务化。派驻法警直接参与司法文书送达、查找、搜查、依法实施拘传拘留，强制搬迁、维护执行现场秩序等职责。
■协调联动 完善联合惩戒
“您拨打的机主已被秀屿区人民法院纳入为失信被执行人名单，请督促其尽快履行法律文书确定的义务，并谨慎与其交往。”这是秀屿区法院为“老赖”定制的专用彩铃，主叫用户拨打“老赖”们的电话后，就会听到这段语音。
“执行难”一直是困扰法院工作的一大难题，债务人逃废债务、规避甚至抗拒执行成为一种顽疾。今年6月，秀屿区法院与移动、电信、联通公司签订协议，将失信人员的手机铃声设置为失信彩铃，通过实施通信限制，进一步压缩“老赖”生存空间，倒逼其主动“投网”，产生了较好的执行效果。
为进一步加大执行力度，最大限度发现被执行人行踪，2017年10月，该院与人保财险莆田市分公司签订了“执行无忧”悬赏保险战略合作协议，依靠社会力量查找被执行人下落及其财产，目前已有7件9人设置悬赏，金额1000-10000元不等，收到执行线索40余条。 将悬赏执行与责令被执行人主动履行相结合，通过微信公众号发出责令被执行人交付车辆等通告，拒不交付的，对被执行人采取惩处措施。2017年来，共发布公告督促46人次。
独脚难行，孤掌难鸣。破解执行难，还需聚合各方力量联动破解。去年以来，秀屿区法院印发《关于联合惩戒失信被执行人工作考评细则的通知》，将联动部门协助法院执行工作作为其中一项考评内容，纳入区综治考评，并报秀屿区效能办，由区委办、区府办联合下发《关于联合惩戒失信被执行人的实施方案》；在月塘派出所成立执行调解衔接工作站，协助查找被执行人、开展执行和解工作，委托公安机关协助执行拘留19人次，成功拘留到被执行人4人。
■创新方式 树立司法公信
“简单的官司不再迟迟等，法院快速有效地解决了老百姓的纠纷，我要给你们点一个大大的赞。”近日，在秀屿区法院新近成立的调解速裁中心，一起民间借贷纠纷实现立案速调，当事人吴某对这样的审判模式很欢迎。
原来，此前，被告人吴某与陈某因民间借贷产生纠纷，诉到法院，经诉裁调解中心调解无法达成一致。案件转入审判程序后，相关材料直接由调解团队移交“速裁法庭”，主审法官阅卷后决定开庭审理。因案情清楚、证据充分，主审法官仅1个小时就审结该案，并当场宣判，实现当日审理、当日结案、当日送达裁判文书。
围绕“简案快执求效率，繁案精执求质量”的理念，今年8月份，秀屿区法院成立调解速裁中心，对基本事实清楚、权利关系明确、当事人争议不大的民商事案件进行诉调速裁，实现审判与调解无缝对接。 探索推行执行案件繁简分流工作机制，在立案后对案件及时进行筛选分类。实施繁简分流以来，共分流出121件简易案件，已全部执结。
为解决司法拘留体检手续繁琐等问题，秀屿区法院创新举措，与秀屿区医院签订《司法拘留体检合作协议》，建立了被拘留人体检“绿色通道”机制，优先处置法院在执行过程中对被执行人实施拘留前的体检工作，有效解决了以往收拘体检时检查科室不明确、手续繁琐、等待时间长、夜间送拘难等问题，为破解执行难创造了良好的外部环境。
如今，该院正继续推进创新服务型法院的创建工作，激发法院干警干事创业的热情，不断探索，让司法带给群众更多“获得感”。
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