为一个湖“量身定制”一部法——《衢州市信安湖保护条例》深度解读(1)
12月18日，我市制定的地方性法规《衢州市信安湖保护条例》(以下简称《条例》)向社会公布，并将于2018年3月1日起实施。
这是一部专为信安湖“量身定制”的地方性法规。在地方立法机关眼里，把珍贵的立法资源用于保护一个湖，是非常慎重的。而信安湖，无疑是幸运的。
信安湖是衢州市区的一个人工湖泊，2006年因塔底水利枢纽工程建成蓄水而形成。它将主城区与正在建设之中的西区、东区及未来待开发建设的城北区紧密相连，水域面积约5.5平方公里，与杭州西湖相当。近年来，衢州市各级政府及相关部门高度重视信安湖及环湖区域的规划、建设和管理，对其流域环境开展综合治理，共同打造衢州市区的“璀璨明珠”。
然而，在信安湖流域，工业污染、城乡生活污染、农业畜禽养殖污染为主的三大污染源，仍然严重威胁着信安湖的水质，信安湖的保护、开发、利用面临新的问题和难点。市政府于2008年出台实施的《衢州市信安湖管理暂行办法》，已不能适应社会经济发展形势的需要。通过地方立法，为信安湖专门制定保护条例，成为全市上下的重要共识。
2017年，制定《衢州市信安湖保护条例》列入市委法治建设年度安排，成为市人大常委会年度一类立法计划。通过一年时间的努力，一部《衢州市信安湖保护条例》呈现在社会公众面前。
《条例》共二十八条，重点对信安湖保护范围，保护管理机制，保护规划编制，水上经营活动，禁止河道采砂，设立禁止游泳区域，禁止炸鱼、毒鱼、电鱼等作了具体规定。
信安湖保护范围界定综合考虑西区二期开发、上游污染源控制，并与正在规划中的城市核心圈层规划目标相一致。《衢州市信安湖保护条例》第二条规定信安湖保护范围分为水域和陆域，水域具体界线为江山港麻车里大桥中心线下游、常山港叶家大桥中心线下游、石梁溪白云大桥中心线下游、庙源溪杭金衢高速公路桥中心线下游、乌溪江沪昆铁路下行线(南侧)中心线下游、衢江宾港大桥中心线上游，陆域界线为沿岸每侧十五米。为了获得对保护范围的直观感，《条例》还附了一张信安湖保护范围示意图。
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