【庆祝改革开放40年】一张营业执照诉说大变化

1984年，19岁的杨晓维进入工商系统，负责收取沙河工商所所辖地区工商管理费，忐忑、茫然，是他初涉工商行业时的心情。
如今，53岁的杨晓维淡定从容，成为市工商局千山风景区工商分局局长，负责整个片区所有工商行政管理工作。“刚参加工作那会儿，除了每月去沙河农贸市场收取工商管理费，还跟师傅学习办理营业执照。那时想办一张营业执照真不容易，各种要求、各种手续。”19日，在杨晓维办公室里，他回忆说，当时审批复杂，就以开个小饭店为例，必须有卫生检疫证明，从业人员必须经过严格审核，不允许有工作的人、在校大学生干个体，必须要实地勘验经营场所，工商人员还得现场考核厨师，哪一项不合格都不给发营业执照，想拿到工商营业执照最快也得一个多月。而且，那个时候干个体也不是什么项目都可以经营，个体户决不允许经营钢材、水泥、木材等国家重要生产资料。
本世纪初，我国进入社会主义市场经济体制完善时期。在新的历史时期，工商行政管理机关面对日益复杂的监管环境，承担着监管社会主义统一大市场的重要职责。这一时期，工商行政管理机关大力推进以监管制度和监管方式为重点的改革——大力推行市场巡查制，强化对市场交易行为的动态监管；实行网上互联审批办照、网上年检、网上查询；完善经济户口管理，对各类市场主体实施县以上登记机关和工商所属地监管双轨制；建立企业不良行为和良好行为记录管理系统，建立企业信用公示制；建立首办负责制。
2013年，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本，激发社会投资活力。2014年，国务院印发《注册资本登记制度改革方案》，全面推进工商登记制度改革——由注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制，取消了原有对公司注册资本、出资方式、出资额、出资时间等硬性规定；取消了经营范围的登记和审批，由以往的“重审批轻监管”转变为“轻审批重监管”。
这一年，杨晓维调任市工商局企业登记注册处处长。他见证了我市工商登记制度改革的全过程。
也是2014年，我市在全省率先实行“三证合一”登记制度，即：工商执照、税务登记证和组织机构代码证合为一证；2016年，在全面实行“三证合一”后，再度整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”；2017年，26个涉企证照事项整合到营业执照上，实现企业“二十六证合一、一照一码”；2018年，工商登记实现全程电子化，从而实现“零纸张”、“不跑腿”，一切业务手续流程全在线上完成，申请人足不出户就可办理营业执照。
杨晓维说：“现在想创业当老板再不是难事，注册企业‘零门槛’，前置审批变后置，实缴变认缴，一照可以多址，134项前置审批已经减少到34项。想办营业执照，就近工商办事大厅、银行都能代办，当天就能领照。”
杨晓维这位“老工商”见证了工商登记制度改革的历程，一串串数据是工商登记制度改革成果的最好佐证：2014年市场主体13.4万户、2015年15万户、2016年17万户、2017年19万户，2018年已突破20万户！

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