一是改革政府投资项目建管方式。破除以往由区级各部门、乡镇(街道)、园区管委会作为政府投资项目业主分散实施项目的建设模式,统一改革为全部政府投资项目由区属国有公司作为项目业主集中实施、集中管理,提高政府投资项目管理水平。
二是明确政府投资项目建管责任。严格划清区级各部门、乡镇(街道)、园区管委会与区属国有公司的职能边界,项目的前期包装、策划和打捆等由区级各部门、乡镇(街道)、园区管委会承担,项目的组织实施、建设运营等由区属国有公司负责,有效避免“运动员、裁判员二任一身”的局面,杜绝腐败现象发生。
三是探索投融资改革新模式。结合我区实际,创新提出 “融资+施工总承包”、“基金+建设”、“PPP创新模式”、“与大型企业组建合作公司模式”和“一、二级土地联动开发项目模式”5种投融资创新模式,根据不同项目情况,可采取投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式,放大政府资金撬动社会资本效用。
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