昆明给共享单车戴“紧箍咒” 上牌管理、考核不达标将被减少投放额
共享单车在给市民带来更便捷的出行选择的同时，无序停放等问题给城市管理带来巨大压力。3月29日，中国民主促进会昆明市委员会邀请管理部门、运营企业、政协委员就“科学规范管理共享单车”举行专题调研座谈会。会上，昆明市城市管理综合行政执法局道桥处相关负责人表示，未来昆明或将考虑通过“上牌”对共享单车进行规范化管理。
市内规划1.5万余个停放点
去年3月开始，昆明市内规划了1.5万余个共享单车停放点，对共享单车的停放秩序进行规范。但是很多市民经常能见到共享单车随意停放在路边、绿化带甚至是被丢弃到河道中。作为基层管理者，昆明市五华区华山街道办社区建设办公室主任黄丽对停放乱象感触更深。黄丽说，华山街道下辖的翠湖片区是昆明游客和市民最为集中的地方之一。好几次执法人员发现共享单车企业早上7点半左右就会用调运车拉来大批车辆，放下单车就走。“特别是在云南大学门口，400米不到的道路，三家企业可以投放300余辆共享单车。”
“有的损坏车辆一停就是一个多月，坏的车辆没人管，新的车辆又骑过来。”黄丽说，对于这些占道的车辆，城管执法人员要先规范到固定停放点，还要清理其他停放隐蔽的共享单车。光是共享单车的管理，就已经占用执法人员大量工作量。黄丽建议，企业用科技的手段协助政府管理。
昆明共享单车或已超34万辆
自2016年12月第一辆共享单车落地昆明以来，截至2018年2月，昆明市城管局审批通过的包括ofo、摩拜、哈罗3家共享单车运营企业，一共允许在昆明投放约25万辆共享单车。而事实上，根据座谈会上3家企业自报的投放数量来看，远远不止这个数。目前，ofo在昆投放数量达到12.5万辆、摩拜12万辆、哈罗10万辆，总数达到34.5万辆。
昆明市城管局道桥处处长李昆表示，企业在大规模投放单车后，却疏于线下运维管理，造成了挤占公共出口、人行道、盲道、非机动车道等一系列问题，严重影响了城市交通秩序和形象。
“对共享单车投放总量上限的认定，一直是个难题。”李昆说，从国内许多城市的管理经验来看，没有一个统一标准来衡量城市对共享单车的容纳量。需要根据城市空间的承载能力、停放设施资源、公共出行需求等综合考量。
考虑“上牌”管理共享单车
在李昆看来，即使是企业上报的投放量与实际投放量之间，还可能存在差距。目前，昆明市城管局已经和昆明市城市交通研究所共同研究，结合城市人口数量、道路资源、停车资源等方面因素，科学计算昆明可容纳的共享单车总数，实施总量控制，并根据实际使用情况进行总量的动态调控。
“总量控制后，实施上牌是控制数量的最有效方法。”李昆说，配合上牌（实体牌或电子牌），管理部门就能对数量实施有效监管，对违规投放行为能够及时发现、处理，对未经管理部门同意私自投放的企业予以惩罚。在总量控制后，可以通过建立企业运营服务评价体系，对运营质量高、服务信誉好的企业，可以给予一定配额的倾斜。对管理差的企业，在投放车辆配额上予以减少。
此外，李昆透露，目前管理部门还考虑建立智能化监管平台，引入第三方公司统一监管。通过数据对接，实时监管本区域内共享单车的总量和各家企业的数量，配合执法app，使得一线执法人员能够便利发现乱投放的行为，并将未接入数据违规投放的车辆清理出市场。
建立共享单车投放回收标准
在云南会凌律师事务所律师刘春辉看来，目前，昆明对共享单车乱停乱放仅仅采取了警告、50元罚款或者扣留3种处罚措施，力度还远远不够。他建议，管理部门通过出台相关规定，进一步落实实名制度，让个人和企业都有追溯的源头，提高乱停乱放的违法成本。此外，管理部门除了划定可停区域外，也要明确划定禁停区域，让老百姓有可操作性，最好能做一个手机能识别的区域。
除了总量控制外，刘春辉建议，还应该设计一套统一的投放技术标准。“不单是车辆定位，最好还要能够识别车辆是停在了可停区域还是禁停区域。”刘春辉说，除了投放标准，还要通过回收标准的设立，对几个月不运营的车辆，视作废弃物，由管理部门全权处理。（记者孙琴霞）
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