市人民检察院探索未成年人检察社会服务工作机制:真情守望青少年成长


检察官走进校园,面对面向青少年普法□记者 侯沛丽 文/图
2017年,市人民检察院在内黄县城关镇真武庙村、文峰区袁薛庄村分别设立留守儿童工作站,检察官与留守儿童交流、谈心,教孩子们防范校园欺凌、抵制不法侵害,陪孩子们一起观看法制微电影……检察官的浓浓温情让孩子们感受到法治的温暖。
市人民检察院致力于依法惩治侵害未成年人犯罪、保护救助未成年被害人、教育感化挽救涉罪未成年人,为未成年人提供司法保护。为实现“教育感化挽救”的工作方针,该院未检处创新建立未成年人检察社会服务工作机制,联合教育、妇联、共青团等部门,向未成年人提供帮教矫治、保护救助等社会服务,实现检察办案专业化与服务保护社会化的有机结合。因成绩突出,先后被授予河南省“优秀青少年维权岗”、河南省“维护妇女儿童权益贡献奖”先进集体称号。
设立留守儿童工作站  关爱困境儿童
2017年,市人民检察院未检处在内黄县城关镇真武庙村、文峰区袁薛庄村分别设立留守儿童工作站,综合运用社会救助、社会福利、安全保障和法律维权等政策措施,切实维护未成年人合法权益。
市人民检察院与内黄县城关镇真武庙村建立结对帮扶关系,该院党组书记、检察长常凤琳多次到该村进行调研,发现该村有41名留守儿童长期与祖父母生活在一起,由于贫困或家长对学习不重视等原因,一些孩子接受教育的积极性不高。
扶贫先扶人,富民先扶根。该院在真武庙村设立了首家关爱留守儿童工作站,给孩子们送去一堂堂生动活泼的法制课,促进该村崇尚知识、学法遵法新风尚的形成。检察官还给孩子们捐赠了书包、作业本等学习用品,把对留守儿童的关爱化成了满满的祝福、谆谆教导和殷切希望。
该院未检处在文峰区袁薛庄村设立了留守儿童工作站,发现该村一起严重刑事案件的未成年被害人因遭受严重暴力袭击致重伤二级,其家庭生活困难,被告人又不赔偿经济损失,该名未成年被害人的医疗费等均得不到解决,造成无法医治的困境,生命健康受到严重威胁。该院未检处积极协调,启动司法救助程序,帮助其解决医疗费等急需费用,同时发动未检干警进行捐款,为其购买生活和学习用品,解决其家庭困难,送去了法治关爱和温暖。
创建“三个三”模式   落实观护矫治措施
为使涉罪未成年人真正回归社会,市人民检察院未检处创建了“三个三”社会服务工作模式,收到了良好的社会效果和法律效果,10余名涉罪未成年人圆了大学梦,20余人顺利就业,办理的陶某某盗窃案因观护矫治措施得力被评为“全省首届未检十大精品案件”。
所谓“三个三”社会服务工作模式,一是强化人员、制度、责任“三个保障”。成立监督考察组,强化人员保障。由主办检察官任组长,成员包括监护人、班主任、企业代表、村干部、公安民警、检察官助理、律师、心理咨询师等,对涉罪未成年人开心展教育、矫正、帮扶工作。二是量身制订监督考察方案,强化制度保障。对涉罪未成年人开展成长环境、心理状况和监护情况三项调查。三是签订双向承诺协议,强化责任保障。监督考察组与涉罪未成年人及其监护人签订《双向承诺协议》,通过互相承诺履行权利义务,为涉罪未成年人回归社会打好基础。
规范“三个环节”。规范监督考察档案,建立涉罪未成年人监督考察档案,以“三表一册”为基础,详细记录考验期内的帮教措施和涉罪未成年人日常表现,实现全程留痕;规范监督考察方式,严格按照“每周一电话,每月一面谈一测评,每季度一走访一堂课一小结”开展监督考察;规范考核评价标准,出台《检察院涉罪未成年人监督考察考核评价细则》,量化考评项目,使考评工作更为直观。
建设“三个平台”。建设校园帮教平台,以学校作为帮教基地,指定专人对其进行观护教育,协助监督考察;建设企业帮教平台,选取综合实力强、管理规范的5家大型本地企业作为帮教基地,对有就业意愿的涉罪未成年人,推荐就业;建设“1+n”社会帮教平台,以检察院为主导,建立社会帮教考察人员资源库,吸纳人大代表、政协委员、义工、爱心人士等,与涉罪未成年人及其监护人结成帮教对子,开展心理疏导、社会公益、人格矫正,实现对未成年人的心理治疗、行为修正、技能发展等全面矫治。
派驻法制副校长   营造良好成长环境
全市120名检察官被聘为全市各个中小学法制副校长,积极参加学校周边环境治理将“新春第一课”“寒暑假最后一课”作为法制宣传常态。
市检察机关始终将加强对未成年人的犯罪预防工作作为向社会公开承诺办好的实事之一。检察干警在420余所中小学开展形式多样的法制教育课1000余次,印制了2万余册“法律口袋书”发放给学生,受到学生和老师的热烈欢迎。通过形式多样的法制教育课,增强了在校青少年的法制意识和法制观念,关注校园欺凌,净化了校园风气,实现了“法制护航的路上,一个都不能少”的承诺。
市检察机关与安阳师范学院心理健康与咨询中心合作,达成共建,由该中心心理咨询师对未成年在校学生定期进行心理疏导,搭建“爱心牵手,助力成长”平台,与16名被告人、被害人的在校子女结成帮扶对子,保护未成年人健康成长,经验做法被《检察日报》刊登。
全市检察机关建立青少年法制教育基地,设立不同的展厅,将法律知识、相关典型案例、法律权益生动形象地展示到青少年面前。利用观看警示教育片、听取检察官授课、开展法律知识竞赛等形式,使法制意识、法制思维春风化雨般植根于青少年的心灵之中。目前,该院共开展青少年参观学习30余场、6000多人次,取得了良好的社会效果,全市未成年人犯罪率逐年降低,未成年人重新犯罪率为零。

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